Все о профессии дознаватель

Кто такой дознаватель

Дознаватель — это должностное лицо правоохранительных органов, основной функцией которого является осуществление дознания, то есть формы предварительного расследования, направленной на установление обстоятельств совершенного преступления и сбор доказательств. Он осуществляет деятельность в составе подразделения (органа) дознания, по результатам которой составляет процессуальные документы (обвинительный акт или постановление), при этом самостоятельно к уголовной ответственности не привлекает.

Дознаватель уполномочен проводить предварительное расследование в форме дознания, а также реализовывать иные полномочия, предусмотренные УПК РФ. В связи с этим право обжалования его действий распространяется также на возможность обжалования действий вышестоящих должностных лиц — руководителя органа дознания, начальника подразделения дознания и самого органа дознания.

Задачи дознователя

Дознаватель является участником уголовного процесса и выполняет ряд ключевых задач:

1. Сбор доказательственной информации: осуществляет сбор сведений и доказательств по уголовному делу, включая опросы свидетелей и потерпевших, взаимодействие с экспертами, анализ документов и материалов, проведение следственных и иных процессуальных действий.
2. Установление обстоятельств преступления: выявляет все значимые фактические обстоятельства, включая способ, время, место совершения деяния, а также возможные мотивы.
3. Определение круга причастных лиц: устанавливает личности подозреваемых и обвиняемых, а также их роль в совершении преступления.
4. Процессуальное оформление результатов: фиксирует полученные сведения и доказательства в предусмотренных законом процессуальных документах, формирующих материалы уголовного дела.
5. Проведение допросов: осуществляет допросы свидетелей, потерпевших, подозреваемых и обвиняемых с надлежащей фиксацией показаний и их последующей оценкой.
6. Взаимодействие с участниками процесса: сотрудничает с экспертами, следственными органами, защитниками и иными участниками уголовного судопроизводства.
7. Обеспечение законности: действует в строгом соответствии с требованиями закона, обеспечивая соблюдение прав и законных интересов всех участников процесса.

Деятельность дознавателя имеет существенное значение для своевременного и объективного расследования преступлений и должна осуществляться с соблюдением принципов законности и справедливости.

Отличие от следователя

Разница между дознавателем и следователем заключается прежде всего в форме предварительного расследования, объеме полномочий и категории дел, которыми они занимаются.

Обмундирование (форма): УПК РФ не регулирует форму одежды. Вопрос ношения формы относится к служебной дисциплине и ведомственным актам конкретного органа (МВД, ГИБД, ФССП, МЧС и др.).

Форма расследования

• Дознаватель ведет дознание как упрощенную и более быструю форму предварительного расследования (гл. 32 УПК РФ).
• Следователь осуществляет предварительное следствие как полноценное, более сложное расследование (гл. 21 УПК РФ).

Категория уголовных дел

• Дознаватель рассматривает дела, указанные в ст. 150 УПК РФ, как правило:
  • преступления небольшой и средней тяжести;
  • менее сложные по доказыванию.
• Следователь расследует:
  • тяжкие и особо тяжкие преступления;
  • сложные, многоэпизодные дела;
  • дела, требующие проведения большого объема следственных действий.

Сроки расследования

• Дознание (дознаватель):
  • общий срок — до 30 суток (может продлеваться);
  • сокращенная форма еще быстрее.
• Предварительное следствие (следователь):
  • базовый срок — 2 месяца;
  • может продлеваться на длительные периоды (вплоть до года и более).

Органы деятельности

• Дознаватели: органы внутренних дел, ФССП, МЧС, ГИБД и др.
• Следователи: Следственный комитет Российской Федерации, а также следственные подразделения МВД и ФСБ.

Следователь обладает более широким набором инструментов и ведет более сложные дела (экономические преступления, убийства, коррупция и др.). Дознаватель работает с менее сложными составами, где возможно быстрое расследование.

Справочно: Кто такой следователь.

Особенности дознавателя 

• К его компетенции относятся относительно простые составы преступлений, а общественная опасность – невысокой. При этом следователь может принять к производству «дознавательский» материал, а дознаватель – «следовательский» материал принять не вправе. Кто из них «хуже» для подозреваемого и обвиняемого, сказать сложно.
• Дознаватель несёт ответственность за все свои решения и действия, поэтому он должен работать законно и выполнять все обязанности.

Таким образом, должностные лица органа дознания являются субъектами и проверки сообщения о преступлении, и формирования доказательственной базы в стадии возбуждения уголовного дела, а следовательно, надлежащим субъектом производства следственных действий.

Когда привлекают дознавателя

Дознавателя привлекают не «в любом уголовном деле», а только в тех случаях, когда законом предусмотрено дознание как форма предварительного расследования.

Дознаватель ведет расследование, если дело относится к категории, указанной в ст. 150 УПК РФ — это, как правило, преступления:

• небольшой и средней тяжести;
• по которым не требуется сложное предварительное следствие;
• прямо отнесенные законом к дознанию (например, отдельные составы краж, побоев, угроз, нарушений ПДД и др.).

Основные случаи привлечения

1. Возбуждено уголовное дело, подлежащее дознанию
   Если состав преступления входит в перечень ст. 150 УПК РФ, расследование проводит дознаватель, а не следователь.
2. Очевидные и несложные преступления
   Когда обстоятельства дела относительно ясны, круг лиц определен, доказательства не требуют сложных экспертиз и длительных следственных действий.
3. Сокращенная форма дознания
   В случаях, предусмотренных гл. 32.1 УПК РФ, возможно проведение дознания в сокращенной форме (при признании вины, отсутствии спора о фактах и др.).
4. Подведомственность органам дознания
   Дознаватели работают в системе органов внутренних дел, ФССП, МЧС и др., и привлекаются, когда преступление относится к их компетенции.

Когда дознаватель НЕ привлекается

Дознаватели не ведут дела:

• о тяжких и особо тяжких преступлениях;
• о сложных многоэпизодных преступлениях;
• в случаях, когда требуется предварительное следствие (работает следователь).

Дознаватель привлекается тогда, когда закон допускает более упрощенную форму расследования — дознание, то есть по делам меньшей сложности и общественной опасности, прямо указанным в ст. 150 УПК РФ.

Полномочия дознавателя

Полномочия дознавателя отражаются в должностных инструкциях. Такой документ обычно составляется для каждого руководителя и сотрудника органа дознания. Чаще всего инструкции сводятся в таблицу, где указываются обязанности по должности и периодичность их выполнения.

Полномочия дознавателей органов внутренних дел:

• проверка заявлений и сообщений о преступлениях;
• принятие решения по результатам проверки, при необходимости возбуждение уголовных дел;
• производство процессуальных действий по делу;
• прекращение уголовного преследования, если на то есть основания;
• приостановление дознания;
• направление материалов дела по подследственности, а по окончании дознания прокурору.

Приобрести статус дознавателя возможно в двух случаях:

1. В первом случае, когда должностное лицо ОВД, назначенное на должность дознавателя, правомочно в силу своего служебного положения осуществлять расследование преступлений в форме дознания. Назначение сотрудника ОВД на должность дознавателя оформляется приказом начальника ОВД (УВД) по отделу кадров.
2. Во втором случае, когда начальник органа дознания уполномочил кого-либо из должностных лиц ОВД осуществлять уголовно-процессуальные действия или, иными словами, делегировал подчиненному сотруднику осуществление уголовно-процессуальных полномочий, присущих дознавателю. В этом случае начальник органа дознания путем письменного распоряжения (резолюции) на соответствующих документах адресует подчиненному сотруднику указания на осуществление процессуальных действий.

Возбуждение уголовного дела

Если оперативный уполномоченный по результатам доследственной проверки сообщения о преступлении экономической направленности придет к выводу о том, что в материалах имеются данные, указывающие на признаки уголовного преступления, то он вправе направить материал в следственное подразделение для принятия итогового решения.

Вместе с тем он вправе сам вынести постановление о возбуждении уголовного дела, пользуясь при этом правилами ст. 157 УПК РФ. Данная норма определяет компетенцию органа дознания и предоставляет право на возбуждение уголовного дела другому субъекту, не следователю, но вместо него.

Справочно: С целью попытки оптимизировать деятельность по рассмотрению сообщений о преступлениях в 2014 году в отдельных территориальных органах МВД России было принято решение о проведении эксперимента, в ходе которого рассматривать сообщения о преступлениях должны были только следователи или штатные дознаватели с учетом правил о подследственности. Сотрудникам других служб было запрещено принимать процессуальные решения по материалам.

Обжалование действий и постановлений должностного лица (жалоба)

Уголовно-процессуальный кодекс РФ позволяет обжаловать действия и постановления дознавателя, путем подачи жалобы вышестоящему руководству, в прокуратуре по ст. 124 УПК РФ или в суде по ст. 125 УПК РФ. Вопросами обжалования занимается опытный адвокат по уголовным делам или в зависимости от  уголовного дела: адвокат по наркотикам, адвокат по мошенничеству и адвокат по ст 158 ук рф.

Форма предварительного расследования

Следует учитывать, что определение формы предварительного расследования — это общая задача как первой, так и второй стадии уголовного процесса — стадии предварительного расследования

О правильности данных выводов говорит также то, что ст. 150 УПК РФ регламентирует формы предварительного расследования в качестве общего условия именно второй стадии уголовного процесса, так как структурно находится в главе 21 «Общие условия предварительного расследования», расположенной в разделе VIII «Предварительное расследование». А учитывая то, что раздел VII «Возбуждение уголовного дела» не содержит аналогичных норм, то сама возможность уголовно-процессуальной аналогии изначально определяет определение формы предварительного расследовании и подследственности в качестве основной задачи именно второй стадии уголовного процесса, делая данную задачу в стадии возбуждения уголовного дела факультативной.

Дознаватель имеют право:

• проверять, а также просматривать сообщения о совершённых и готовящихся преступлениях;
• принимать решения после просмотра сообщений о различных преступлениях. Кроме прав, дознаватели имеют определённые обязанности:
• осуществлять деятельность по принципам уголовного судопроизводства;
• применять меры принуждения, которые разрешены законом;
• действовать в соответствии с указаниями начальника органа дознания и прокурора;
• осуществлять другие полномочия, которые предусмотрены законом.

Дознаватель в Министерстве обороны РФ (армии)

В качестве органов дознания выступают также командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов.

Деятельность указанных субъектов в качестве органов дознания раскрывается в Приказе Министра обороны РФ от 19 декабря 2003 г. № 446 «Об организации деятельности органов дознания в Вооруженных Силах Российской Федерации»; кроме того, имеются указания Министра обороны РФ от 24 марта 2006 г. № 205/2/65, утвердившие Методические рекомендации по вопросам взаимодействия личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации с представителями органов предварительного расследования. Для непосредственного осуществления своих процессуальных функций орган дознания — командир воинской части назначает своим приказом из числа наиболее подготовленных, подчиненных ему офицеров дознавателей, которые, являясь должностными лицами органа дознания, обладают процессуальными полномочиями, предусмотренными ч. 3 ст. 41 УПК РФ. Один из них назначается старшим дознавателем, ему, как правило, поручается расследование наиболее сложных дел.

Дознаватели назначаются, как правило, из расчета:

1. на полк (корабль 1-го ранга) — 5 — 6 дознавателей;
2. на отдельный батальон (корабль 2-го ранга) — 3 — 4 дознавателя;
3. на отдельную роту (корабль 3-го ранга, дивизион кораблей 4-го ранга) — 1 — 2 дознавателя;
4. на штаб (выше полка) и учреждение (военно-образовательное учреждение профессионального образования) — 2 — 5 дознавателей.

Возмещение причиненного вреда

При этом согласно ч. 2 ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный при осуществлении правосудия, возмещается в случае, если вина судьи установлена приговором суда, вступившим в законную силу.

В остальных случаях вред, причиненный гражданину, а также вред, причиненный юридическому лицу органами дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, — за счет казны субъекта РФ или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

Источники возмещения причиненного вреда

Причиненный вред возмещается за счет казны Российской Федерации, казны субъекта РФ или казны муниципального образования. В соответствии со ст. 214 и 215 ГК РФ средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, а средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Что такое незаконные действия

К незаконным действиям закон относит незаконное осуждение, незаконное привлечение к уголовной ответственности, незаконное применение в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконное наложение административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, а также иные последствия незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда.

Также необходимо добавить, что согласно Определению Конституционного Суда РФ от 4 декабря 2003 г. №444-О вред, причиненный гражданину в результате незаконного задержания в качестве подозреваемого, подлежит возмещению за счет казны в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры.

• Правовой журнал