Порядок депортации в России: этапы и сроки

Порядок депортации в России: основания, процедура, правовые нюансы

Депортация — это принудительная мера, заключающаяся в административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства с территории Российской Федерации. Эта процедура применяется в строго установленных законом случаях и сопровождается рядом правовых последствий, в том числе ограничением на последующий въезд в страну. В настоящей статье рассмотрим порядок депортации в России, правовые основания, механизм исполнения, судебную практику, а также возможности оспаривания.

Понятие и основания депортации регулируются следующими нормативными актами:

• Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
• КоАП РФ (Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях);
• Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;
• Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Следует отличать депортацию от административного выдворения. В Руководстве по соблюдению обязательных требований трудового законодательства, утв. Приказом Роструда от 11.11.2022 №253, разъяснено, что административное выдворение следует отличать от депортации, под которой понимается принудительная высылка иностранного гражданина из РФ в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в России. Если административное выдворение — это вид наказания, то депортация представляет собой следствие истечения срока действия разрешительных документов и наказанием не является.

Основания для депортации

Согласно статье № 31 «Последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации, режима высылки» Закона № 115-ФЗ, иностранный гражданин может быть депортирован в случае:

• если он нарушил режим пребывания, установленный законом;
• если его пребывание признано нежелательным (установлен срок выезда) в связи с угрозой национальной безопасности, правам и законным интересам граждан России;
• при аннулировании разрешения на временное проживание или вида на жительство;
• в случае прекращения оснований, по которым ему было разрешено проживание в РФ;
• при истечении срока действия визы без подачи документов на ее продление.

Статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гласит,  что иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Также основанием может послужить нарушение трудового законодательства, например, осуществление трудовой деятельности без патента или разрешения, уклонение от уплаты налога или административного штрафа.

Процедура депортации

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» процедура депортации иностранного гражданина определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

В настоящий момент процедура прописана в Приказе МВД России от 24.04.2020 №239 (ред. от 28.11.2024) «Об утверждении Порядка депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.06.2020 №58761, Есть в интернете).

Кратко процедура депортации включает в себя следующие этапы:

1. Принятие решения о депортации:
   Решение о депортации принимает территориальный орган МВД России. Документально оно оформляется как распоряжение или предписание о депортации.
2. Оповещение иностранного гражданина:
   Иностранному гражданину выдается уведомление о принятых мерах. Также ему разъясняются его права и возможность обжалования.
3. Срок добровольного выезда:
   Миграционные органы могут предоставить срок до 15 дней для добровольного выезда из России. Если лицо не выезжает — депортация осуществляется принудительно.
4. Содержание в спецприемнике:
   Если гражданин не может быть выдворен немедленно, его могут временно поместить в центр временного содержания иностранных граждан до фактической депортации.
5. Исполнение решения:
   Выезд обеспечивается за счет иностранного гражданина, либо в некоторых случаях за счет бюджета, при невозможности взыскания средств.
6. Досудебный порядок и обжалование депортации

Решение о депортации может быть обжаловано:

• в вышестоящий орган МВД — в порядке подчинения;
• в суд, в порядке предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ (КАС РФ).

Согласно статье 218 КАС РФ, лицо вправе обжаловать действия или решения, нарушающие его права, в течение тринадцати дней со дня, когда ему стало известно о нарушении.

Важно: подача жалобы в суд приостанавливает исполнение решения о депортации до вступления в законную силу судебного акта.

Судебная практика

Суды, как правило, проверяют соблюдение процессуальных требований к вынесению решения о депортации, наличие оснований, обстоятельства дела и соответствие административной меры принципу соразмерности.

Пример из практики: Судом было отменено решение о депортации, поскольку суды нижестоящих инстанций не исследовали личные обстоятельства иностранного гражданина, в том числе наличие семьи в РФ и законопослушное поведение (уплата налогов).

Другой пример — В процессе, где оспаривалась законность аннулирования разрешения на временное проживание с последующей депортацией. Суд признал действия органов миграции незаконными из-за процессуальных нарушений.

Запрет на въезд после депортации

Как правило, депортация сопровождается запретом на въезд в РФ на срок от 3 до 10 лет в зависимости от оснований:

• 3 года — при первом нарушении;
• 5 лет — при повторных нарушениях миграционного режима;
• 10 лет — при нарушениях, связанных с уголовной ответственностью.

Важно: Если хотите повторно въехать, оплатите все штрафы связанные с депортацией.

Иностранный гражданин может подать ходатайство о снятии запрета на въезд, предоставив доказательства устранения оснований, повлекших депортацию, либо гуманитарные обстоятельства (например, наличие семьи, болезнь и т.п.).

Порядок депортации иностранных граждан в России четко регламентирован законодательством. Однако на практике нередко возникают споры о законности депортации, особенно при нарушении процессуальных требований или несоразмерности меры допущенному правонарушению. В таких случаях важно своевременно воспользоваться возможностью административного или судебного обжалования.

Если вы столкнулись с вопросом депортации или запрета на въезд — рекомендуется обратиться за профессиональной юридической помощью. Специалист сможет оценить правомерность действий уполномоченных органов, подготовить документы и защитить ваши интересы в суде.

• Гражданство
• Депортация
• Правовой журнал