Как происходит выдворение иностранных граждан

Как происходит выдворение иностранных граждан: правовые основания, процедура, обжалование и судебная практика

Выдворение иностранных граждан из Российской Федерации является одной из форм административного наказания и применяется в случае нарушения миграционного законодательства, либо в целях обеспечения национальной безопасности и общественного порядка. Процедура выдворения строго регламентирована законом и сопровождается рядом правовых и процессуальных нюансов, требующих тщательного соблюдения со стороны уполномоченных органов и обеспечения правовой защиты со стороны иностранного гражданина.

Административное выдворение — это принудительное удаление иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации на основании судебного решения или постановления уполномоченного органа.

Выдворение может быть:

• Добровольным — когда лицо обязано покинуть территорию РФ в установленный срок самостоятельно;
• Принудительным — когда удаление осуществляется под контролем властей, в сопровождении сотрудников правоохранительных органов.

Правовое основание:

• Статья 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Основания для выдворения

Основания для выдворения закреплены в ряде статей КоАП РФ и федеральных законов:

• Статья 18.8 КоАП РФ — нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ или режима пребывания;
• Статья 18.10 КоАП РФ — осуществление трудовой деятельности без разрешения;
• Статья 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ — угроза обороноспособности или безопасности государства, общественному порядку, здоровью населения;
• Представление подложных или недостоверных документов при въезде или получении разрешений;
• Нарушение режима пребывания более одного раза;
• Наличие судимости или привлечения к административной ответственности несколько раз в течение короткого времени.

Порядок вынесения решения о выдворении

Возбуждение дела об административном правонарушении. Происходит после выявления нарушения миграционного законодательства (например, отсутствие регистрации, превышение срока пребывания, работа без патента). Уполномоченный орган (полиция, ГУВМ МВД) составляет протокол.

Рассмотрение дела судом. Если выдворение применяется в качестве наказания, дело направляется в районный суд. На судебном заседании рассматриваются:

• обстоятельства правонарушения;
• личность правонарушителя;
• наличие смягчающих или отягчающих обстоятельств;
• семейное положение, наличие детей, работа в РФ.

Вынесение судебного постановления. Если суд признаёт факт нарушения установленным, он выносит постановление о назначении административного наказания в виде выдворения за пределы РФ.

Добровольное и принудительное выдворение

Добровольное выдворение

• Лицо обязано покинуть территорию РФ самостоятельно в срок, установленный судом (обычно 5–15 суток).
• Нарушение срока влечёт применение принудительных мер.

Принудительное выдворение

• Осуществляется сотрудниками МВД, ФСИН или органов пограничного контроля.
• Иностранное лицо может быть временно помещено в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) до момента исполнения решения.

Порядок исполнения:

• Оформление проездных документов (в случае отсутствия паспорта);
• Организация билетов, сопровождение до границы;
• Передача иностранного гражданина представителям пограничной службы другой страны.

Право на обжалование решения о выдворении

Срок на подачу жалобы:

• В течение 10 дней с момента вручения постановления.

Куда обжаловать:

• В районный суд, вынесший постановление — если обжалуется решение суда;
• В вышестоящий орган МВД — если выдворение оформлено в административном порядке (без суда).

Основания для отмены выдворения:

• Отсутствие состава правонарушения;
• Нарушения процессуальных норм;
• Наличие исключительных обстоятельств (семья в РФ, дети-граждане РФ, наличие ВНЖ);
• Недопустимость выдворения по международным соглашениям (например, в отношении лиц, ищущих убежища или находящихся под временной защитой).

Пример из судебной практики: Решение отменено апелляцией в связи с тем, что у иностранного гражданина в РФ имелась постоянная работа и малолетние дети, являющиеся гражданами РФ.

Особенности содержания в ЦВСИГ

• Лицо может содержаться до 90 суток, в исключительных случаях срок может быть продлён;
• При невозможности выдворения (например, отсутствие дипломатических отношений, пандемия) лицо подлежит освобождению;
• Условия содержания регулируются Федеральным законом № 114-ФЗ и подзаконными актами МВД.

Последствия выдворения

• Автоматическое установление запрета на въезд в РФ — на срок от 3 до 10 лет;
• Внесение сведений в базу данных МВД, ФСБ и Пограничной службы;
• Проблемы при получении виз и въезде в иные страны (Шенгенская зона, СНГ и др.).

Рекомендации по защите прав иностранного гражданина

• Не подписывать протокол без его прочтения и консультации с юристом;
• Подавать ходатайства о вызове свидетелей, приобщении документов;
• Указывать на наличие семьи, работы, временного убежища, ВНЖ;
• В случае содержания в ЦВСИГ — обжаловать незаконное удержание.

Процедура выдворения иностранных граждан — это сложный административно-правовой процесс, требующий от органов власти соблюдения норм материального и процессуального права, а от самого иностранного лица — осведомлённости о своих правах и возможностях их защиты. Грамотная юридическая помощь и своевременное обжалование могут стать ключевыми факторами в деле о недопущении неправомерного выдворения и запрета на въезд.

• Выдворение
• Гражданство
• Правовой журнал