Терроризм

Что такое терроризм

Терроризм – это идеология насилия и практика воздействия на общество, органы власти или отдельных лиц с целью достижения политических, религиозных или иных целей путем устрашения, насилия или угроз его применения.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим борьбу с рассматриваемым явлением, является Федеральный закон от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее — Закон о противодействии терроризму).

Как следует из п. 2 указанной статьи, под террористической понимается деятельность, включающая в себя:

• организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;
• подстрекательство к террористическому акту;
• организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре (согласно ст. 208 УК РФ, абз. 2 п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 №1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» (далее — Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 №1) под незаконным вооруженным формированием следует понимать не предусмотренные федеральным законом объединение, отряд, дружину или иную вооруженную группу, созданные для реализации определенных целей (например, для совершения террористических актов, насильственного изменения основ конституционного строя территориальной целостности Российской Федерации));
• вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
• информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;
• пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Основные признаки терроризма

1. Использование насилия – теракты, убийства, похищения, взрывы, захват заложников.
2. Запугивание общества – распространение страха среди населения.
3. Политическая или идеологическая мотивация – стремление изменить существующий порядок, повлиять на государственные решения.
4. Организованный характер – терроризм, как правило, осуществляется террористическими группировками.
5. Нарушение законов и прав человека – террористы не признают законные способы решения конфликтов.

Виды терроризма

• Политический – направлен на дестабилизацию власти (захват государственных учреждений, убийство политиков).
• Религиозный – мотивирован религиозными убеждениями, фанатизмом.
• Экономический – нападения на инфраструктуру, саботаж предприятий.
• Кибертерроризм – атаки на компьютерные системы, банки, государственные базы данных.

Ответственность за терроризм

Как следует из абз. 5 преамбулы Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 №1, в целях уголовно-правового обеспечения противодействия терроризму и в интересах выполнения международных обязательств УК РФ устанавливает ответственность за совершение преступлений террористической направленности, предусмотренных ст. ст. 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361.

На основании ч. 1 ст. 205 УК РФ совершение террористического акта влечет ответственность в виде лишения свободы на срок от 10 до 20 лет.

Первой группой квалифицирующих признаков указанного преступления являются:

• совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
• причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий.

На основании ч. 2 ст. 205 УК совершение теракта с указанными квалифицирующими признаками влечет лишение свободы на срок от 12 до 20 лет с ограничением свободы на срок от 1 года до 2 лет.

Второй группой квалифицирующих признаков для рассматриваемого деяния являются:

• сопряжение с посягательством на объекты использования атомной энергии, потенциально опасные биологические объекты либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических веществ или патогенных биологических агентов;
• последствия теракта, повлекшие причинение смерти человеку.

На основании ч. 3 ст. 205 УК совершение теракта с указанными квалифицирующими признаками влечет лишение свободы на срок от 15 до 20 лет с ограничением свободы на срок от 1 года до 2 лет или пожизненное лишение свободы.

Важно также отметить, что своевременное предупреждение органов власти или способствование предотвращению осуществления террористического акта другим способом является основанием для освобождения лица, участвовавшего в подготовке террористического акта, от уголовной ответственности при условии, что в его действиях не содержится иного состава преступления (примечание к ст. 205 УК РФ).

Кроме того, УК РФ установлена уголовная ответственность за:

• содействие террористической деятельности (а именно за склонение, вербовку или иное вовлечение лица в совершение преступлений соответствующей направленности, вооружение или подготовку лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений, финансирование терроризма) (ст. 205.1);
• публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма (ст. 205.2);
• прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности, в том числе приобретение знаний, практических умений и навыков в ходе занятий по физической и психологической подготовке, при изучении способов совершения указанных преступлений, правил обращения с оружием, взрывными устройствами, взрывчатыми, отравляющими, а также иными веществами и предметами, представляющими опасность для окружающих (ст. 205.3);
• организацию террористического сообщества и руководство им, а также участие в нем (включая создание и (или) руководство террористическим сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями, участие в нем) (ст. 205.4);
• организацию деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации (ст. 205.5);
• несообщение в органы власти, уполномоченные рассматривать сообщения о преступлении, о лице (лицах), которое по достоверно известным сведениям готовит, совершает или совершило хотя бы одно из преступлений террористической направленности (за исключением случаев, когда таким лицом является супруг или близкий родственник) (ст. 205.6 УК РФ).

Помимо указанных преступлений к перечню уголовных преступлений террористической направленности относятся:

• захват заложника, совершенный в целях понуждения государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника (ст. 206 УК РФ);
• создание вооруженного формирования (объединения, отряда, дружины или иной группы), не предусмотренного федеральным законом, руководство таким формированием, его финансирование: участие в нем, участие на территории иностранного государства в вооруженном формировании, не предусмотренном законодательством данного государства, в целях, противоречащих интересам РФ, а равно участие гражданина РФ или постоянно проживающего в РФ лица без гражданства в вооруженном конфликте, военных действиях или иных действиях с применением вооружения и военной техники на территории иностранного государства в целях, противоречащих интересам РФ (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ст. 275 УК РФ) (ст. 208 УК РФ);
• угон или захват с целью угона воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211 УК РФ);
• незаконные приобретение, хранение, использование, передача или разрушение ядерных материалов или радиоактивных веществ, а также их хищение или вымогательство (ст. ст. 220, 221 УК РФ);
• посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность (ст. 277 УК РФ);
• совершение действий, направленных на насильственный захват власти или насильственное удержание власти в нарушение Конституции РФ, а равно направленных на насильственное изменение конституционного строя РФ (ст. 278 УК РФ);
• организация вооруженного мятежа или руководство им в целях свержения или насильственного изменения конституционного строя РФ либо нарушения территориальной целостности РФ, а также участие в нем (ст. 279 УК РФ);
• нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующегося международной защитой, на служебные или жилые помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, либо угроза его совершения, в том числе в целях провокации войны или осложнения международных отношений (ст. 360 УК РФ);
• акт международного терроризма (т.е. совершение вне пределов территории РФ взрыва, поджога или иных действий, подвергающих опасности жизнь, здоровье, свободу или неприкосновенность граждан РФ в целях нарушения мирного сосуществования государств и народов либо направленных против интересов РФ, а также угроза совершения указанных действий), финансирование таких деяний, склонение, вербовка или иное вовлечение лица в их совершение либо вооружение или подготовка лица в целях совершения указанных деяний (ст. 361 УК РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 79 УК РФ лицо, отбывающее пожизненное лишение свободы за совершение преступления, предусмотренного ст. ст. 205, 205.1, 205.3, 205.4, 205.5, 279 или 361 УК РФ, либо совершившее в период отбывания пожизненного лишения свободы новое тяжкое или особо тяжкое преступление, условно-досрочному освобождению не подлежит.

Справочно:

• Уголовное право.
• Уголовные споры.