Таможенное право

Что такое Таможенное право

Таможенное право – это отрасль российского права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, регулирует таможенные споры.

Таможенное право регулирует таможенное оформление, таможенные тарифы, специальные таможенные процедуры, платежи, контроль, ответственность в таможенной сфере. Данная отрасль права является комплексной отраслью, так как включает в себя положения многих правовых отраслей: конституционного, административного, гражданского, финансового, налогового, уголовного, международного.

Среди российских юристов нет единого мнения о месте таможенного права в единой правовой системе.

• В соответствии с Конституцией Российской Федерации таможенное регулирование находится в ведении Российской Федерации и заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации (далее — таможенная граница).
• Таможенное регулирование осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
• Таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Таможенный кодекс РФ регулирует отношения в области таможенного дела, в том числе отношения по установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, отношения, возникающие в процессе таможенного оформления и таможенного контроля, обжалования актов, действий таможенных органов и их должностных лиц, а также отношения по установлению и применению таможенных режимов, установлению, введению и взиманию таможенных платежей.

Действует таможенный кодекс принятый Гос. Думой 25 апреля 2003 года, одобрен советом федерации 14 мая 2003 года.

Предмет таможенного права Таможенного союза

Предмет таможенного права – общественные отношения в таможенной сфере. Структура общественных отношений в сфере таможенного дела определена ТК ТС, где обозначены основные виды общественных отношений, совокупность которых и составляет предмет регулирования таможенного права.
Таким образом, в соответствии с ТК ТС эти отношения, связаны с:

1. перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза,
2. их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем,
3. временным хранением, 
4. таможенным декларированием, 
5. выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, 
6. проведением таможенного контроля, 
7. уплатой таможенных платежей, 
8. отношениями между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными тиарами,
9.  преступлениями и иными правонарушениями в таможенной сфере и ответственностью за их совершение;
10. участием государств-участников ЕАЭС в международноправовом сотрудничестве и таможенной сфере.

Принципы таможенного права

Принципы таможенного права — это его основные начала, главные идеи, которые проходят через все нормы таможенного права. В принципах выражена специфика отрасли таможенного права. Общие принципы таможенного права:

1. Законность — означает, что все участники отношений в таможенной сфере обязаны действовать в строгом соответствии с законодательством таможенного союза и государств — участников таможенного союза. Контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы — основная задача таможенных органов
2. Равноправие — все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу, на осуществление внешнеэкономической деятельности на условиях, не противоречащих законодательству таможенного союза.
3. Сочетание публичных и частных интересов— таможенные органы, осуществляя фискальную и правоохранительную функции, преследуют публичные цели, должны ориен­тироваться и на частноправовые начала — обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товаро­оборота через таможенную границу.
4. Охрана интересов государств, входящих в таможенный союз и его граждан — обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств — участников таможенного союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды, является одной из основных задач таможенных органов.
5. Обоснованность и минимальная необходимость требований та­моженных органов. Таможенные органы обеспечивают соблюдение прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу и, при проведении таможенного контроля, ограничиваются только теми формами, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства
6. Свобода выбора таможенной процедуры — лицо, перемещающее товары, вправе в любое время выбрать любую таможенную процедуру для перемещаемых товаров, а также изменить ее на другую. При этом не имеют значения номенклатура товара, его количество и страна происхождения.
7. Обязательность соблюдения запретов и ограничений— то есть мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затраги­вающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены междуна­родными договорами государств — участников таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств — участников таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-участников таможенного союза), применяется при помещении товаров под любые таможенные процедуры.

Источники таможенного права

Источник (форма) права – это официально объективированный акт, содержащий нормы права. Основными источниками права являются юридический обычай, юридический прецедент, нормативный договор, юридическая наука, нормативный правовой акт. Под источниками таможенного права понимаются акты соответствующих компетентных органов, устанавливающие или санкционирующие нормы таможенного права ЕАЭС. Содержание таможенного права ЕАЭС определяется системой его источников, к которым по общему правилу относятся:

1. Таможенный кодекс Таможенного союза;
2. международные договоры государств-участников ЕАЭС, регулирующие таможенные правоотношения в таможенном союзе (внешние формы права, которые являются результатом нормотворчества государств-членов ЕАЭС и других субъектов таможенного права ЕАЭС, составляющие договорно-правовую базу ЕАЭС);
3. решения Комиссии Таможенного союза/решения Евразийской экономической комиссии, регулирующие таможенные правоотношения в Таможенном союзе, принимаемые в соответствии с ТК ТС и международными договорами государств-участников ЕАЭС;
4. внутреннее законодательство государств-членов Таможенного союза, внутренними источниками таможенного права в Республике Беларусь является:
   4.1. Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г.). В соответствии со ст. 137 Основного Закона, Конституция обладает высшей юридической силой. Законы, декреты, указы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с
   Конституцией. Это касается и актов, регулирующих вопросы таможенного дела.
   4.2. Комплексный характер таможенного права обусловливает использование отдельных норм, которые содержатся в актах иных отраслей права.
   4.2.1. Уголовный кодекс Республики Беларусь в части ответственности за преступления в сфере таможенного регулирования, ведение дознания по делам о таких преступлениях предусмотрено Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь.
   4.2.2. Кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь и Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь, где содержатся нормы предусматривающие ответственность за совершение административных таможенных правонарушений и ведение административного процесса по делам о таких правонарушениях.
   4.3. Подзаконные акты – важные и наиболее многочисленные источники таможенного права, поскольку ориентированы на оперативное реагирование той либо иной задачи в определенное время, чему и способствует административное нормотворчество. К подзаконным актам относятся:
   4.3.1. нормативные правовые акты ГТК Республики Беларусь, обязательные для исполнения всеми таможенными органами и иными государственными органами Республики Беларусь, а также предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и гражданами – резидентами и нерезидентами Республики
   Беларусь.
5. международные обычаи (международные правила по унифицированному толкованию торговых терминов (ИНКОТЕРМС) в редакции 2010 г., повсеместно применяемые таможенными органами различных стран в целях определения таможенной стоимости товаров, а также начисления соответствующих пошлин и налогов).
   Источники таможенного права ЕАЭС имеют определенную специфику. Это, прежде всего, связано с тем, что ТК ТС как рамочный документ, в соответствии с общей теорией права, не должен иметь отсылочных норм на иные акты законодательства ЕАЭС, но вместе с тем существуют и международные договоры и международные обычаи,
   которые также регулируют определенные таможенные правоотношения в ЕАЭС, принимаемые в соответствии с ТК ТС и международными договорами государств-участников ЕАЭС. Следует также отметить, национальное законодательство государств-членов ЕАЭС, в качестве примера Закон Республики Беларусь «О таможенном регулировании в
   Республике Беларусь» в части правовых норм, не противоречащих ТК ТС, остается по-прежнему действующим нормативным правовым актом.

Истории развития таможенного дела в России посвящены исследования отечественных историков С.М. Соловьева, Н.М. Карамзина, С.Ф. Платонова, В.О. Ключевского, Н.И. Костомарова, Л.Н. Гумилева, а также специалистов в области таможенного дела: К.И. Лодыженского, И. Кулишера, М.Н. Соболева, Д. Толстого. Значительный вклад в историографию таможенного дела внесли Н.Н. Шапошников, А.И. Потяев, Л. Марков и многие другие.

В развитии таможенного дела в Российском государстве можно выделить ряд периодов, обуславливающих план построения настоящей работы.

Первый период – начало IX в. – середина XVI в. – время создания централизованного Московского государства.

Второй период – середина XVI в. – начало XIX в – время становления и развития таможенного дела в Московском централизованном государстве. Его рамки охватывают деятельность государства по становлению таможенного дела.

Третий период продлился со времени императорства Пета Первого и вплоть до революции 1917 г. В этом периоде, хотя и с перерывами, государство осуществляло протекционистскую политику, начал работать таможенный механизм регулирования, а таможенная политика формировалась в тесной связи с развитием внешней торговли и промышленности и была тесно увязана с внутренней и внешней политикой.

Четвертый период (с момента создания СССР до перестройки) был связан с тем, что таможенная система стала использоваться как орган регистрации и контроля за провозом грузов и пассажиров, а не как механизм регулирования внешней торговли и производства.

Вместе с тем полученный опыт совместного решения вопросов таможенного контроля, безусловно, обогатил теорию и практику таможенного дела, способствовал унификации оформления товаров, решению задач развития теории и приближению к международному порядку осуществления таможенных процедур.

Пятый период принято связывать со временем окончания существования СССР и период действия Таможенного кодекса РФ 2003 года. Он характеризуется коренными изменениями в месте и роли таможенных органов, их управлении, статусе, участии в международных таможенных организациях. Наконец, современный этап характеризуется вступлением в силу с 1 июля 2010 года Таможенного кодекса Таможенного союза, что знаменует создание единого таможенного пространства России, Беларуси и Казахстана.

Предмет таможенного права

Предметом любой отрасли права является круг общественных отношений, регулируемых её нормами. Предмет таможенного права — это носящие комплексный характер общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением таможенной деятельности. Общественные отношения, связанные с таможенной деятельностью и составляющие предмет таможенного права, называются таможенными правоотношениями.

Главная особенность таможенных отношений состоит в том. что все они складываются в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, его оформлением и контролем, а также уплатой таможенных платежей. Таможенные правоотношения охватывают:

• организацию таможенного дела;
• перемещение через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств;
• регулирование таможенных режимов;
• взимание таможенных платежей;
• предварительные операции;
• таможенное оформление;
• таможенный контроль над товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу РФ;
• валютный контроль;
• совершение правонарушений (административных и уголовных) в сфере таможенного дела;
• обжалование и рассмотрение решений, действий или бездействия таможенных органов РФ и их должностных лиц;
• организацию государственной службы в таможенных органах и выполнение государственными служащими возложенных на таможенные органы задач и функций.м

Отраслевые принципы

• принцип охраны государственной и общественной безопасности;
• принцип защиты экономических интересов государства;
• принцип единства таможенной территории.

Субъекты права

Субъектом таможенного права признается тот, кто наделяется правами и обязанностями в таможенной сфере. Субъектами таможенного права являются:

• таможенные органы;
• должностные лица таможенных органов;
• юридические лица;
• физические лица;

Эти субъекты могут быть разделены на две группы: общие и специальные субъекты.

Понятием специального субъекта таможенного права охватываются таможенные органы и государственные служащие таможенных органов. Их специфика определяется установленной таможенным правом компетенцией таможенных органов, которая характеризуется совокупностью возложенных на них задач и функций, а также объёмом конкретных прав и обязанностей государственного служащего того или иного таможенного органа. Понятием общие субъекты таможенного права охватываются: юридические лица — предприятия, учреждения и организации; физические лица, вступающие в различные правоотношения с таможенными органами; международные организации, имеющие отношение к таможенному делу.

Нормы таможенного права регулируют

• содержание таможенной политики и таможенного дела;
• организацию таможенного дела; службу в таможенных органах и учреждениях;
• статус перемещенных ч/з таможенную границу государства товаров и транспортных средств;
• порядок таможенного контроля;
• декларирование товаров;
• таможенные операции на морском и речном транспорте;
• перевозку, хранение и распоряжение товарами, которые располагаются под таможенным контролем;
• предпринимательскую деятельность в области таможенного дела;
• понятие и виды таможенных режимов;
• особенности пропуска и налогообложения товаров, которые перемещаются ч/з таможенную границу;
• взыскание пошлин с товаров, которые перемещаются ч/з таможенную границу страны;
• таможенные льготы;
• дознание и административно-юрисдикционную деятельность таможенных органов;
• ответственность за нарушение таможенных правил;
• производство в делах о нарушении таможенных правил.

Таможенное право находится во взаимодействии с различными отраслями права:

• Конституционное в части закрепления Конституцией РФ основ экономической и политической организации российского общества, а т.ж. формирования основных принципов таможенного права, как общеправовые, так и принципы отраслевого характера.
• административное  в той части, что деятельность таможенных органов в основном представляет собой исполнит.-распорядитительной деятельность ОИВ; отношения, регулируемые таможенно-правовыми нормами, нередко возникают против воли одной из сторон; к сторонам таможенно-правовых отношений за нарушение ими своих обязанностей применяются в большинстве своем меры административной или дисциплинарной ответственности; споры между сторонами зачастую решаются в административном порядке.
• уголовное  в части регулирования общественных отношений, возникающих в связи с совершением контрабанды и иных преступлений в сфере таможенного дела.
• гражданское и таможенного права проявляется в основном в тех случаях, когда действие норм гражданского права вступает в противоречие с нормами таможенного права
• финансовое в части контроля за соблюдением валютного законодательства страны, с налоговым — в части, затрагивающей пополнение федерального бюджета за счет налогов и сборов, взимаемых таможенными органами. 
• Уголовно-процессуальное право связано с таможенным правом в вопросе выполнения таможенными органами возложенных на них функций органов дознания по делам о контрабанде и иным преступлениям в сфере таможенного дела. 
• Гражданско-процессуальное право применимо в деятельности таможенных органов в случаях, например, взыскания по суду штрафов за нарушения таможенных правил и иных подлежащих уплате денежных сумм.
• Связь таможенного и трудового права проявляется в урегулировании служебных отношений в процессе прохождения гражданами РФ службы в таможенных органах и организациях таможенной службы. 

Мы предоставляем следующие виды юридических услуг в сфере таможенного права:

• Защита интересов клиента в суде в делах о привлечении к административной ответственности за нарушение таможенных правил.
• Обжалование действий/бездеятельности/актов таможенных органов, в частности и в судебном порядке.
• Оценка законности действий таможни, направленных на запрет выпуска товаров, требования представления дополнительных документов.
• Консультирование клиента сравнительно его действий в связи с корректированием таможенной стоимости.
• Составление правового вывода сравнительно льготного налогообложения при перемещении товаров ч/з таможенную границу;
• Изготовление правил поведения клиента для предотвращения необоснованного нарушения дел об административном правонарушении.
• Консультирование клиента в области законодательства по валютному регулированию и таможенному контролю.
• Юридическая экспертиза всех имеющихся у клиента документов: внешнеэкономических контрактов, коммерческих и иных документов, с целью минимизации возможных таможенных рисков.
• Практическое содействие в оформлении комплектов документов, необходимых для перемещения товаров ч/з государственную границу.
• Представительство интересов клиента в таможенном органе.
• Написание жалоб, заявлений, запросов и иных документов правового характера для скорейшего решения спора с таможенными органами.
• Представительство интересов клиента во всех судебных органах при рассмотрении таможенных споров
• Оказание содействия в возврате таможенных платежей.

Наши эксперты в области международной торговли предоставляют консультации и представляют интересы клиентов, принимая во внимание основные аспекты таможенного регулирования.

Список источников и литературы

1. Таможенный контроль. Учебное пособие С.В. Сенотрусова.
2. Таможенное право. Учебник А.Г. Чернявский.