Политические права

Политические права человека и гражданина в Российской Федерации

Политические права — это конституционные права и свободы, позволяющие человеку и гражданину участвовать в общественной и политической жизни, выражать свое мнение, объединяться с другими лицами и участвовать в осуществлении публичной власти.

К основным политическим правам и свободам в Российской Федерации относятся:

• свобода мысли и слова;
• право искать, получать и распространять информацию законным способом;
• право на объединение;
• право граждан на мирные собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;
• право граждан участвовать в управлении делами государства;
• право избирать и быть избранными;
• право участвовать в референдуме;
• равный доступ граждан к государственной службе;
• право участвовать в отправлении правосудия;
• право обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления.

Основные положения закреплены в статьях 29–33 Конституции РФ.

Что такое политические права простыми словами

Политические права позволяют человеку участвовать в жизни государства и общества и выражать свое отношение к деятельности публичной власти.

Например, гражданин может:

• голосовать на выборах;
• выдвигаться на выборную должность при соблюдении требований закона;
• участвовать в референдуме;
• обращаться в органы власти;
• участвовать в законно организованном публичном мероприятии;
• вступать в общественные объединения;
• при соблюдении установленных требований участвовать в деятельности политической партии;
• выражать свое мнение и распространять информацию законным способом.

Поэтому политические права связаны прежде всего с участием человека в публичной жизни.

Политические права человека и политические права гражданина

Не все политические права Конституция предоставляет одинаковому кругу лиц.

Некоторые права принадлежат каждому, независимо от гражданства.

Например:

• свобода мысли и слова;
• право получать и распространять информацию законным способом;
• право на объединение.

В Конституции при закреплении этих прав используется формулировка «каждый».

Другие политические права прямо принадлежат именно гражданам Российской Федерации. К ним относятся, например:

• участие в управлении делами государства;
• право избирать и быть избранным;
• участие в референдуме;
• равный доступ к государственной службе;
• участие в отправлении правосудия;
• право обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления.

Поэтому понятия «политические права человека» и «политические права гражданина» пересекаются, но не полностью совпадают.

Какие политические права закреплены в Конституции РФ

Основные политические права и свободы закреплены преимущественно в статьях 29–33 Конституции РФ.

Свобода мысли и слова

Статья 29 Конституции РФ гарантирует каждому свободу мысли и слова.

Никто не может быть принужден:

• к выражению своих мнений и убеждений;
• к отказу от своих мнений и убеждений.

Конституция также запрещает цензуру. Свобода слова является одним из важнейших условий участия человека в общественной и политической жизни.

При этом свобода слова не является абсолютной: федеральным законом могут устанавливаться ограничения в пределах, допускаемых Конституцией РФ.

Право на получение и распространение информации

Часть 4 статьи 29 Конституции РФ предоставляет каждому право свободно:

• искать информацию;
• получать;
• передавать;
• производить;
• распространять

ее любым законным способом.

Это право тесно связано со свободой слова и возможностью участвовать в общественной дискуссии. Однако Конституция прямо говорит именно о законном способе распространения информации.

Кроме того, федеральным законодательством устанавливаются ограничения в отношении государственной тайны и других охраняемых законом сведений.

Свобода массовой информации

Статья 29 Конституции РФ гарантирует свободу массовой информации.

Цензура запрещается, свобода СМИ имеет политическое значение, поскольку обеспечивает возможность распространения общественно значимой информации, обсуждения деятельности органов власти и выражения различных мнений.

Право на объединение

Статья 30 Конституции РФ устанавливает: каждый имеет право на объединение.

Это включает право создавать общественные объединения для совместной реализации законных интересов.

Конституция также гарантирует свободу деятельности общественных объединений.

Никто не может быть принужден:

• к вступлению в какое-либо объединение;
• к пребыванию в нем.

Право участвовать в политических партиях

Право на объединение конкретизируется законодательством о политических партиях.

Политическая партия представляет собой общественное объединение, созданное для участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества, в том числе посредством:

• формирования и выражения политической воли;
• участия в общественных и политических акциях;
• участия в выборах и референдумах;
• представления интересов граждан в органах публичной власти.

Создание и деятельность политических партий регулируются Федеральным законом «О политических партиях».

Может ли человек быть принужден вступить в партию

Нет, конституционный принцип свободы объединений означает также свободу не состоять в объединении.

Никто не может быть принужден к вступлению в политическую партию или другое общественное объединение либо к сохранению членства в нем.

Право на мирные собрания

Статья 31 Конституции РФ устанавливает, что граждане Российской Федерации имеют право:

• собираться мирно и без оружия;
• проводить собрания;
• проводить митинги;
• проводить демонстрации;
• проводить шествия;
• проводить пикетирование.

Порядок организации публичных мероприятий определяется федеральным законодательством.

Основным специальным актом является Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Является ли митинг политическим правом

Да, право на проведение мирных публичных мероприятий является одним из политических прав граждан.

Оно позволяет публично выражать отношение:

• к решениям государственных органов;
• к действиям должностных лиц;
• к общественным проблемам;
• к проводимой политике;
• к другим общественно значимым вопросам.

При этом организация и проведение публичных мероприятий должны соответствовать требованиям закона.

Право участвовать в управлении государством

Часть 1 статьи 32 Конституции РФ предоставляет гражданам Российской Федерации право участвовать в управлении делами государства:

• непосредственно;
• через своих представителей.

Это одно из центральных политических прав гражданина.

Оно реализуется различными способами, в том числе через:

• выборы;
• референдум;
• деятельность представительных органов;
• государственную службу;
• обращения к органам власти;
• другие предусмотренные законом формы участия.

Избирательные права

Конституция РФ устанавливает право граждан:

• избирать;
• быть избранными

в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Право избирать обычно называют активным избирательным правом.

Право быть избранным, — пассивным избирательным правом.

Порядок их реализации подробно регулируется федеральным и региональным избирательным законодательством. Основные гарантии установлены Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Кто не имеет права избирать и быть избранным

Статья 32 Конституции РФ прямо предусматривает две категории граждан, которые не имеют права избирать и быть избранными:

• граждане, признанные судом недееспособными;
• граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Для пассивного избирательного права федеральным законодательством устанавливаются и другие требования и ограничения применительно к отдельным выборным должностям.

Право участвовать в референдуме

Граждане Российской Федерации имеют конституционное право участвовать в референдуме.

Референдум представляет собой форму непосредственного осуществления гражданами публичной власти путем голосования по вынесенному вопросу.

Гарантии права на участие в референдуме устанавливаются специальным законодательством.

Равный доступ к государственной службе

Часть 4 статьи 32 Конституции РФ предусматривает: граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

Это также относится к политическим правам, поскольку государственная служба непосредственно связана с осуществлением функций публичной власти.

Равный доступ не означает автоматического права занять любую государственную должность.

К кандидатам могут предъявляться предусмотренные законом требования:

• к образованию;
• квалификации;
• стажу;
• состоянию гражданства;
• отсутствию определенных ограничений;
• другим обстоятельствам.

Право участвовать в отправлении правосудия

Часть 5 статьи 32 Конституции РФ закрепляет право граждан Российской Федерации участвовать в отправлении правосудия.

Это право реализуется в формах, предусмотренных законодательством.

Например, граждане могут участвовать в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей при соблюдении установленных законом требований.

Право на обращение в органы власти

Статья 33 Конституции РФ предоставляет гражданам Российской Федерации право:

• обращаться лично;
• направлять индивидуальные обращения;
• направлять коллективные обращения

в государственные органы и органы местного самоуправления.

Это политическое право позволяет гражданам взаимодействовать с публичной властью и ставить перед ней вопросы:

• о нарушении прав;
• о деятельности органов власти;
• о необходимости принятия мер;
• о проблемах общественного значения;
• о предложениях по совершенствованию государственного и муниципального управления.

Обращение может быть жалобой, заявлением или предложением

Порядок реализации права на обращение регулируется специальным законодательством.

На практике гражданин может направить:

• предложение;
• заявление;
• жалобу;
• иное обращение, отвечающее установленным требованиям.

Право на обращение является одним из способов участия граждан в отношениях с публичной властью.

Политические права в сфере местного самоуправления

Политические права реализуются не только на федеральном и региональном, но и на муниципальном уровне.

Граждане могут участвовать в осуществлении местного самоуправления в формах, предусмотренных Конституцией и федеральным законодательством.

С 2025 года основные положения об организации местного самоуправления содержатся в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Закон прямо закрепляет равные права граждан на осуществление местного самоуправления.

Какие права не следует относить к политическим

Не любое конституционное право является политическим.

Например, к другим группам прав обычно относят:

Личные права:

• право на жизнь;
• достоинство личности;
• свободу и личную неприкосновенность;
• неприкосновенность частной жизни;
• свободу передвижения.

Социально-экономические права:

• право собственности;
• свободу труда;
• право на социальное обеспечение;
• право на жилище;
• охрану здоровья.

Культурные права:

• право на образование;
• участие в культурной жизни;
• доступ к культурным ценностям.

Поэтому, например, право на судебную защиту или право на образование не следует включать в перечень основных политических прав только потому, что они закреплены Конституцией.

Свобода слова, личное или политическое право?

Классификация конституционных прав в юридической науке не всегда является абсолютно жесткой.

Свобода слова может рассматриваться как личная свобода человека, но одновременно имеет очевидное политическое значение, поскольку обеспечивает возможность:

• выражать политические взгляды;
• обсуждать деятельность государства;
• участвовать в публичной дискуссии;
• распространять общественно значимую информацию.

Поэтому в перечне политических прав ее обычно рассматривают во взаимосвязи с правом на информацию, объединение, мирные собрания и участие в управлении государством.

Право на объединение, политическое право?

Да, в контексте участия в общественной и политической жизни право на объединение относится к числу основных политических свобод.

При этом статья 30 Конституции РФ охватывает не только политические партии, но и другие общественные объединения.

Поэтому понятие права на объединение шире права на участие в политической партии.

Право на обращение, политическое право?

Да, право граждан направлять обращения в государственные органы и органы местного самоуправления позволяет взаимодействовать с публичной властью и влиять на решение общественных и государственных вопросов.

Поэтому статья 33 Конституции РФ традиционно относится к системе политических прав граждан.

Политические права и свободы: в чем разница

В конституционном праве понятия «права» и «свободы» тесно связаны.

Условно:

• право предполагает юридически обеспеченную возможность совершать определенные действия или требовать определенного поведения;
• свобода подчеркивает сферу самостоятельного поведения человека, в которую государство не должно вмешиваться без предусмотренных законом оснований.

Например:

• свобода слова;
• свобода объединений;

и одновременно:

• право избирать;
• право участвовать в управлении государством;
• право обращаться в органы власти.

Но Конституция использует эти категории во взаимосвязи, поэтому жесткого практического разграничения между ними не всегда требуется.

Ограничения политических прав

Политические права не означают возможность совершать любые действия без учета закона.

Статья 55 Конституции РФ допускает ограничение прав и свобод федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты конституционно значимых целей.

При реализации политических прав необходимо учитывать, в частности:

• законодательство о выборах;
• законодательство о публичных мероприятиях;
• законодательство об общественных объединениях и политических партиях;
• требования к распространению информации;
• установленные законом ограничения для государственной службы;
• другие специальные нормы.

Можно ли критиковать органы власти

Само по себе выражение мнения или критики деятельности органов публичной власти не запрещено Конституцией.

Свобода мысли и слова гарантирована статьей 29 Конституции РФ.

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что право на мирные публичные мероприятия может использоваться в том числе для выражения критики решений, действий органов власти и проводимой ими политики.

При этом форма и содержание выражения мнения должны соответствовать требованиям закона.

Законодательство о политических правах в России

Основу регулирования составляют:

• Конституция Российской Федерации;
• Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
• Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации»;
• Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;
• Федеральный закон «О политических партиях»;
• Федеральный закон «Об общественных объединениях»;
• Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»;
• законодательство об обращениях граждан;
• законодательство о государственной службе;
• законодательство о местном самоуправлении.

Каждый из этих актов регулирует отдельный способ реализации политических прав.

Политические партии

Федеральный закон «О политических партиях» определяет политическую партию как общественное объединение, созданное для участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества.

В частности, политические партии участвуют:

• в формировании и выражении политической воли граждан;
• в общественных и политических акциях;
• в выборах;
• в референдумах;
• в представлении интересов граждан в органах публичной власти.

Деятельность партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности.

Выборы и референдум

Основные гарантии избирательных прав граждан и права на участие в референдуме установлены специальным федеральным законом.

Избирательное законодательство регулирует:

• назначение выборов;
• образование избирательных комиссий;
• выдвижение и регистрацию кандидатов;
• предвыборную агитацию;
• голосование;
• подсчет голосов;
• установление результатов;
• защиту избирательных прав.

Таким образом, конституционная норма статьи 32 получает подробное развитие в специальном законодательстве.

Публичные мероприятия

Право, закрепленное статьей 31 Конституции РФ, конкретизируется законодательством о публичных мероприятиях.

Оно устанавливает порядок организации:

• собраний;
• митингов;
• демонстраций;
• шествий;
• пикетирования.

Реализация права на мирные собрания должна осуществляться с соблюдением установленной законом процедуры.

Политические права: примеры

К простым примерам реализации политических прав можно отнести:

Пример 1. Гражданин голосует на выборах депутатов.

Пример 2. Граждане направляют коллективное обращение в орган государственной власти.

Пример 3. Человек вступает в общественное объединение.

Пример 4. Гражданин участвует в законно проводимом митинге.

Пример 5. Гражданин выдвигает свою кандидатуру на выборах при соблюдении требований закона.

Пример 6. Граждане участвуют в референдуме.

Пример 7. Гражданин поступает на государственную службу на равных с другими кандидатами условиях при соблюдении квалификационных требований.

Основные политические права кратко

Если нужно назвать основные политические права гражданина РФ кратко, можно выделить:

1. свободу слова и информации;
2. право на объединение;
3. право на мирные собрания;
4. право участвовать в управлении государством;
5. избирательные права и участие в референдуме;
6. равный доступ к государственной службе;
7. право участвовать в отправлении правосудия;
8. право обращаться в органы власти.

Политические права по Конституции РФ: таблица

Право	Статья Конституции РФ
Свобода мысли и слова	ст. 29
Право искать, получать и распространять информацию	ст. 29
Право на объединение	ст. 30
Право на мирные собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование	ст. 31
Право участвовать в управлении делами государства	ст. 32
Право избирать и быть избранным	ст. 32
Право участвовать в референдуме	ст. 32
Равный доступ к государственной службе	ст. 32
Право участвовать в отправлении правосудия	ст. 32
Право на индивидуальные и коллективные обращения в органы власти	ст. 33

Политические права: главное

Что такое политические права?

Это права и свободы, обеспечивающие участие человека и гражданина в общественной и политической жизни и взаимодействии с публичной властью.

Какие основные политические права закреплены Конституцией РФ?

Свобода слова и информации, право на объединение, мирные собрания, участие в управлении государством, выборы, референдум, доступ к государственной службе, участие в отправлении правосудия и обращения в органы власти.

В каких статьях Конституции закреплены политические права?

Основной блок содержится в статьях 29–33 Конституции РФ.

Все ли политические права принадлежат только гражданам РФ?

Нет. Например, свобода слова и право на объединение Конституция предоставляет каждому. Избирательные права, участие в референдуме и государственном управлении принадлежат гражданам РФ.

Является ли право избирать политическим?

Да. Это одно из основных политических прав гражданина.

Относится ли право на обращение в органы власти к политическим правам?

Да. Оно предусмотрено статьей 33 Конституции РФ и обеспечивает взаимодействие граждан с публичной властью.

• Правовой журнал