Рассмотрение искового заявления в арбитражном суде

Исковое производство является одним из видов производств в арбитражном процессе. Правила искового производства определены в разд. II Арбитражного процессуального кодекса РФ, в то время как общее право на обращение в арбитраж закреплено в ст. 4 разд. I АПК РФ. По правилам искового производства с некоторыми особенностями рассматриваются дела в порядке упрощенного производства согласно гл. 29 АПК РФ.

Порядок и сроки рассмотрения искового заявления в арбитражном суде

Арбитражные суды: рассматривают подведомственные дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. ст. 27 — 38 АПК РФ). Срок рассмотрения искового заявления в арбитражном суде — это вид процессуального срока, который устанавливается Арбитражным процессуальным кодексом РФ (далее — АПК РФ) для каждого этапа судебного рассмотрения.

Справочно:

• Что такое иск в суд.
• Срок для принятия искового заявления в арбитражный суд.
• Срок рассмотрения искового заявления в арбитражном суде.

Этапы организации работы по рассмотрению дел в арбитражном суде

1. Распределение исковых заявлений, заявлений, жалоб и дел

Распределение исковых заявлений, заявлений, жалоб и дел в арбитражном суде (далее — распределение) осуществляется председателями судебных коллегий и председателями судебных составов соответственно между судебными составами и судьями. Распределение производится с учетом специализации и нагрузки судебных составов, судей и должно обеспечивать объективное и беспристрастное рассмотрение каждого дела.

Если дело подлежит рассмотрению коллегиальным составом судей, председательствующий и персональный состав суда назначаются председателем судебного состава.

Председатель арбитражного суда с учетом нагрузки и специализации судебных составов и судей вправе своим распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии, если отсутствует возможность сформировать коллегиальный состав судей для рассмотрения конкретного спора или нагрузка судей судебной коллегии не позволяет рассмотреть дело в установленные сроки, а также в других случаях.

Как правило, председатель судебного состава, участвующий в рассмотрении дела, председательствует в судебном заседании. Распределение дел при наличии программного обеспечения может производиться в автоматизированном режиме.

2. Принятие искового заявления и возбуждение производства по делу (ст. 127 АПК РФ)

Вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда решается судьей единолично в 5-дневный срок со дня поступления искового заявления в арбитражный суд.

О принятии искового заявления судья выносит определение, которым возбуждается производство по делу.

Судья, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований ст. ст. 125 и 126 АПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения.

Если судья при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит обстоятельства, указанные в ст. 129 АПК РФ, то он выносит определение о возвращении искового заявления. Копия этого определения направляется истцу

3. Организация подготовки дела к рассмотрению в судебном заседании (гл. 14 АПК РФ)

После принятия заявления к производству судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения.

Подготовка дела к судебному разбирательству проводится судьей единолично в целях обеспечения его правильного и своевременного рассмотрения.

Подготовка дела к судебному разбирательству должна быть завершена в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд, проведением предварительного судебного заседания.

При подготовке дела к судебному разбирательству судья (ст. 135 АПК РФ):

• вызывает стороны и (или) их представителей и проводит с ними собеседование в целях выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных требований и возражений;
• разъясняет сторонам их право рассмотрения дела с участием арбитражных заседателей, право передать спор на разрешение третейского суда, право обратиться за содействием к посреднику в целях урегулирования спора и последствия совершения таких действий;
• оказывает содействие сторонам в получении необходимых доказательств, истребует по ходатайству сторон необходимые доказательства, разрешает вопрос о назначении экспертизы, вызовов в судебное заседание экспертов, свидетелей, привлечении переводчика, принимает иные меры для представления сторонами доказательств;
• по ходатайству сторон разрешает вопросы об обеспечении иска, о предоставлении встречного обеспечения, а также об обеспечении доказательств, направляет судебные поручения;
• рассматривает вопросы о вступлении в дело других лиц, замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении нескольких требований, принятии встречного иска, возможности проведения выездного судебного заседания;
• совершает иные направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела действия.

Для решения вопроса о готовности дела к судебному разбирательству судья проводит предварительное судебное заседание, на котором рассматривает вопросы, указанные в ч. 2 ст. 136 АПК РФ.

Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству (ст. 137 АПК РФ)

4. Рассмотрение дела в судебном заседании (гл. 19 АПК РФ)

В арбитражных судах дела рассматриваются единолично судьей или коллегиально в зависимости от категории спора и инстанции, а также с учетом указаний суда кассационной инстанции и в иных случаях, предусмотренных Кодексом (ст. 17 АПК РФ).

Коллегиальное рассмотрение дел в суде первой инстанции осуществляется в составе трех судей или судьи и двух арбитражных заседателей.

Привлечение к рассмотрению дел арбитражных заседателей осуществляется в порядке, установленном ст. 19 АПК РФ.

Ходатайства о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей и заявления о привлечении к рассмотрению дела выбранных кандидатур арбитражных заседателей должны разрешаться арбитражным судом в сроки, обеспечивающие возможность их извещения о месте и времени судебного разбирательства, а также ознакомления с материалами дела до судебного разбирательства. Заседания арбитражного суда проходят открыто, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11 АПК РФ. Ходатайство о рассмотрении дела в закрытом судебном заседании может быть заявлено до начала судебного разбирательства.
Дело в арбитражном суде рассматривается по правилам гл. 19 АПК РФ.

При рассмотрении дел в первой и апелляционной инстанциях в ходе каждого судебного заседания ведется протокол по правилам, предусмотренным ст. 155 АПК РФ

5. Принятие решения, постановления, определения (гл. 20 АПК РФ)

После исследования доказательств по делу и судебных прений председательствующий в судебном заседании объявляет рассмотрение дела по существу законченным и арбитражный суд удаляется в совещательную комнату для принятия решения, о чем объявляется присутствующим в зале судебного заседания. При отсутствии совещательной комнаты арбитражный суд для обсуждения и принятия решения остается в помещении, в котором рассматривается дело. На время совещания судей лица, участвующие в деле, и иные лица, присутствующие в заседании суда, удаляются из помещения.

Арбитражный суд принимает решение при разрешении спора по существу в соответствии с правилами гл. 20 АПК РФ.
Вопросы, возникающие при рассмотрении дела судом в коллегиальном составе, разрешаются судьями большинством голосов. Никто из судей не вправе воздержаться от голосования. Судья — председательствующий в заседании — голосует последним. Судья, несогласный с мнением большинства судей, голосовавших за принятие судебного акта, обязан подписать этот судебный акт и вправе изложить в письменной форме свое особое мнение.

Судья, голосовавший за принятый судебный акт по существу рассматриваемого судом вопроса, но оставшийся в меньшинстве при голосовании по какому-либо другому вопросу или по мотивировке принятого судебного акта, также вправе изложить в письменной форме свое особое мнение.

При изложении своего особого мнения судья не вправе сообщать кому бы то ни было сведения о содержании обсуждения при принятии судебного акта, о позиции отдельных судей, входивших в состав суда, и иным способом раскрывать тайну совещания судей.

Решение объявляется председательствующим стоя. Все находящиеся в зале заседания выслушивают решение арбитражного суда стоя. В исключительных случаях (в силу болезни или иных уважительных причин) с разрешения председательствующего лицо, участвующее в деле, может выслушивать решение сидя

6. Организация работы по исполнению судебного акта (разд. VII АПК РФ)

Судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения.

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа. Исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции или апелляционной инстанции, выдается тем судом, который принял соответствующий судебный акт.
Исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом кассационной инстанции, выдается арбитражным судом, рассматривавшим дело в первой инстанции (ст. 319 АПК РФ).

Исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. В этих случаях исполнительный лист выдается сразу после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению.

По каждому судебному делу выдается один исполнительный лист. В случаях, если судебный акт принят в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков либо исполнение должно быть произведено в различных местах, арбитражный суд, по ходатайству взыскателя, выдает несколько исполнительных листов с точным указанием в каждом из них места исполнения или той части судебного акта, которая подлежит исполнению по данному исполнительному листу

Срок рассмотрения: min и max

Общий срок рассмотрения дела в арбитражном суде не должен превышать 3 (три) месяцев – с момента направления искового заявления и до вынесения решения, а, до момента вступления решения в законную силу – не более 4 (четырех) месяцев.

По некоторым разновидностям дел решение принимается в более сжатые или увеличенные сроки:

1. О присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство – 2 месяца.
2. Апелляционная, кассационная, надзорная жалобы, в том числе в Верховном суде РФ, – 2 месяца.
3. О привлечении к административной ответственности, об оспаривании решений административных органов – 2 месяца.
4. О понуждении юридического лица созвать общее собрание – 1 месяц.
5. О защите прав и интересов группы лиц – 5 месяцев.
6. В порядке упрощенного производства – 2 месяца.
7. Подготовка судебного приказа – 10 дней.
8. Заявления об отмене решения третейского суда – 3 месяца.
9. Заявление о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда (иностранного арбитражного суда) – 3 месяца.

Часто эти сроки не соблюдаются ввиду загруженности. И на практике для рассмотрения дела в суде первой инстанции требуется около полугода.

Российская судебная практика имеет два этапа разъяснения данного вопроса

1. первый этап был частично разрешен в 2010 году, совместным Постановлением Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 декабря 2010 г. № 30/64 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»;
2. второй этап и на текущий момент окончательный был пределен в 2014 году письмом ВАС РФ от 01.07.2014 года №167.

Огромное влияние оказали решения ЕСЧП, к примеру дело «Савенко против России», рассматриваемое российскими судами с 1997 по 2004 год (7 лет).

Самые длинные арбитражные разбирательства

1. Самое продолжительное среди банкротных дел – это дело колхоза «Борец», история предприятия уходит в довоенное время. Над ним в разное время работали 48 судей, а процесс длится уже 6137 дней, у него есть все шансы отметить 17-летие (дело №А41-8077/2001).
2. «Жилищно-коммунальное объединение» из Ленинградской области занимает вторую строчку по длительности – 5693 дня и 29 судей (дело № А56-33529/2003). «Красный пахарь» банкротят 5484 дня, над делом работали 29 судей (дело № А56-4887/2004).

Сложность дел

В АПК РФ понятие сложности дела было введено одновременно с принятием Закона о компенсации и внесением указанных дополнений в АПК РФ о разумных сроках судопроизводства.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 6.1 АПК РФ при определении разумного срока судопроизводства учитывается такое обстоятельство, как правовая и фактическая сложность дела. Вместе с тем какого-либо законодательного определения сложности дела в АПК РФ не дается.

Увеличение и ускорение сроков судебного разбирательства

Процессуальное законодательство в определении сроков рассмотрения судебного дела основывается на принципе разумности. Хотя и не устанавливает конкретных временных отрезков. Закон предлагает руководствоваться критериями сложности судебного спора, количества заседаний и поведения участников процесса, эффективности действий суда и общей продолжительностью рассмотрения спора.

Правда, и здесь непонятно, какие виды споров считать сложными. На практике к несложным относят взыскание долга, неустойки по любому виду договоров, если отсутствует вина истца в невыполнении работ (услуг), покупке товаров. Сложными – налоговые, таможенные споры, дела, требующие проведения экспертизы.

Если спор является сложным, судья вправе продлить срок рассмотрения дела до 6 месяцев.

Важно! Увеличение и уменьшение сроков рассмотрения дела возможно согласно процессуальному закону.

Ускорение рассмотрения дела допускается, если оно длительное время не решается, а судебный спор затягивается. В такой ситуации спорящие стороны или иные заинтересованные лица вправе обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении разрешения дела. Решение принимается в течение 5 дней с момента обращения в суд, в котором отражается рекомендуемый срок рассмотрения дела и действия, которые предпринимаются для скорейшего решения спора.

Увеличение срока встречается гораздо реже. Оно возможно при восстановлении процессуальных сроков в споре независимо от причины. Например, для обжалования определения суда по какому-либо вопросу.

Упрощенный порядок

Более быстрой является процедура рассмотрения дела в порядке упрощенного судопроизводства. В этом порядке могут быть рассмотрены дела на незначительные суммы. Например, по спорам между юридическими лицами – при цене иска менее 20000 рублей.

В соответствии со статьей 228 АПК РФ «упрощенные» дела должны быть рассмотрены в срок, не превышающий месяца со дня поступления искового заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.

Процесс в этом случае выглядит так.

1. Истец вместе с исковым заявлением подает ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного судопроизводства.
2. Если суд удовлетворяет это ходатайство, то суд выносит определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного судопроизводства, в котором устанавливает пятнадцатидневный срок для представления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для представления отзыва на заявленные требования или других доказательств.
3. Если ответчик не возражает против упрощенного рассмотрения дела, суд без вызова сторон производит исследование представленных доказательств и выносит решение.

Главные выводы по решениям ЕСЧП

1. Действия заявителя и властей

не является нарушением разумных сроков судопроизводства такое нарушение сроков, которое спровоцировано действиями спорящих сторон.

2. Заявление сторонами большого количества ходатайств

длительность рассмотрения дела связана с использованием лицами, участвующими в деле, предоставленных законом процессуальных прав в целях защиты своих интересов, а суд не может ограничивать лиц, участвующих в деле, в осуществлении данных прав.

3. Последовательное рассмотрение дела в нескольких инстанциях

направление дела на новое рассмотрение, а также повторное рассмотрение дела (вновь в нескольких инстанциях) в совокупности могут привести к нарушению разумных сроков судопроизводства, даже несмотря на то, что судебные инстанции, казалось бы, принимают все меры для правильного рассмотрения дела.

4. Утрата материалов дела

Вина суда в нарушении сроков также не вызывает сомнений: на суде лежит обязанность по обеспечению сохранности материалов дела.

5. Длительное изготовление текста судебного акта

Ссылки на нарушения сроков изготовления судебных актов нередко встречаются в заявлениях о присуждении компенсации, но вместе с тем суды указывают на недостаточность этих доводов для вывода о нарушении разумных сроков судопроизводства. Подобные доводы приводились, например, в делах Арбитражного суда г. Москвы N А40-162377/12 и N А40-53920/13.

6. Значимость предмета спора для заявителя

ЕСПЧ указал, что ввиду возраста заявительницы решение должно было исполняться не просто оперативно, а даже еще в более сжатые сроки, чем это требовалось бы при прочих равных условиях.

Сложность арбитражных дел и их критерии установил в своем письме Высший арбитражный суд (ВАС) РФ от 01.07.2014 года №167. Основным критерием сложности указана нагрузка судебного состава в совокупности с оценкой качества их работы.

В Рекомендациях все споры разделены на четыре категории: особо сложные, сложные и менее сложные, выделяя в отдельную группу дела о несостоятельности (банкротстве, в статье эта группа не рассматривается).  Рекомендации разъясняют, какая сложность у той или иной категории споров.

С одной стороны, понятно отсутствие объективных возможностей (высокая загруженность, отсутствие достаточного количества сотрудников) для использования Рекомендаций в арбитражных судах. Но, с другой стороны, при изучении вопроса, насколько целесообразно было нарушать тот или иной процессуальный срок, предложенные Рекомендациями критерии и коэффициенты могут оказать существенную поддержку и помощь.

Критерии оценки сложности судопроизводства включают в себя:

1. срок судебного рассмотрения с момента принятия иска до момента вынесения последнего судебного акта, который составляет более трех лет, или судебное разбирательство еще не закончено;
2. лица, участвующие в деле, не соблюдали принцип добросовестности арбитражного процесса, который заключается в соблюдении процессуальных сроков, установленных законом и (или) судом, не оказывали содействие правосудию, затягивали процесс исследования всех доказательств по делу судом, систематически ходатайствовали об отложении слушаний, т.е. злоупотребляли процессуальными правами;
3. судоустройственные причины (неразвитость электронного правосудия в судах общей юрисдикции, проблема кадровой политики в аппаратах судов (большая текучка кадров), проблемы с организационно-техническим оснащением российских судов, высокая загруженность судов в мегаполисах России, отсутствие системы поощрения за высокие показатели сотрудников аппарата суда и судейского корпуса).

В Рекомендациях все споры разделены на три категории:

1. особо сложные,
2. сложные дела,
3. и менее сложные арбитражные споры.

Рекомендации разъясняют, какая сложность у той или иной категории споров. Мои налоговые споры относятся к сложным.

Также на сложность влияет объем дела и проделанной по нему работы. Многоэпизодные споры, большое количество томов в деле — это и многое другое признается факторами, усложняющими дело.

Информационное письмо Президиума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации

Москва

№ 167

1 июля 2014 г.

Рекомендации по применению критериев сложности споров, рассматриваемых в арбитражных судах Российской Федерации

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, уделяя постоянное внимание проблемам повышения качества и эффективности деятельности арбитражных судов, разработал «Рекомендации по оценке качества работы судей арбитражных судов Российской Федерации» (утверждены постановлением Совета председателей арбитражных судов Российской Федерации от 25 апреля 2013 года № 1).

Таблицы классификации категорий споров по критериям их правовой и фактической сложности (таблицы № 1-5) подлежат применению в целях надлежащей организации судебной работы, корректировки судебной нагрузки и более равномерного распределения дел, а также объективной оценки качества судебной работы.

I. Общие положения

1. Рекомендации по применению критериев сложности споров, рассматриваемых в арбитражных судах Российской Федерации (далее — рекомендации) регулируют порядок применения критериев, которые учитываются при подведении итогов работы как судьи, так и суда в целом, а также при анализе работы судьи, в том числе при подготовке справки об основных показателях работы судьи.

При определении судебной нагрузки как одного из критериев оценки качества работы судей арбитражных судов в силу статьи 6.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) необходимо учитывать сложность рассмотренных дел с помощью коэффициентов правовой и фактической сложности.

2. Правовая сложность дела определяется исходя из категории дела (правовой природы экономического спора или иного дела). При этом учтены временные данные по выполняемой судьей при производстве дел в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций работе. Количественные показатели по категориям дел содержатся в формах статистической отчетности.

Все споры разделены на три категории: особо сложные, сложные и менее сложные. Первой категории дел присвоен коэффициент сложности 2, второй категории дел — коэффициент 1,5, третьей категории дел — коэффициент 1 (таблицы № 1-3 прилагаются).

Учитывая особенности дел о несостоятельности (банкротстве), коэффициенты сложности используются как по основному делу, так и применительно к заявлениям, рассматриваемым в его рамках (таблица № 4 прилагается).

3. Фактическая сложность дела определяется исходя из объема дела и проделанной по нему работы с применением поправочных коэффициентов 0,5, 1,2 и 1,5.

В частности, учитывается наличие обстоятельств, усложняющих рассмотрение дела: число истцов, ответчиков и других участвующих в деле лиц; количество заявленных требований и наличие встречных исков; необходимость проведения экспертиз, допроса свидетелей, участие в деле иностранных лиц, а также применение норм иностранного права (таблица № 5 прилагается).

4. В рекомендациях используются следующие понятия.

Правовой критерий — это цифровое выражение сложности дела (коэффициент) в зависимости от категории спора, определяемой в соответствии с классификаторами программных комплексов (далее — коэффициент правовой сложности, правовой коэффициент).

Фактический критерий — это цифровое выражение сложности дела (коэффициент), полученное в результате умножения правового коэффициента на поправочный коэффициент (дробное число) (далее — коэффициент фактической сложности, фактический коэффициент).

Поправочный коэффициент — это дробное число, указанное в таблице № 5, привязанное к какому-либо показателю, усложняющему данное дело (множественность лиц, доказательств, требований в деле и т.д.).

Суммарный коэффициент по делу о несостоятельности (банкротстве) — это сложение правового коэффициента по основному делу с учетом фактических критериев и коэффициентов по обособленным спорам с учетом фактических критериев.

Примеры подсчета коэффициентов изложены в приложении № 1.

5. Такая классификация учитывает возможности действующих в системе арбитражных судов программных комплексов автоматизации судопроизводства, поскольку категории дел соответствуют классификатору видов споров в программах и разделам статистических отчетов судов «Результаты рассмотрения дел».

6. Критерии сложности используются исключительно для целей организации работы суда и не должны учитываться в официальной статистической отчетности.

Вместе с тем статистические показатели используются для исчисления критериев сложности рассматриваемых дел.

7. Порядок использования критериев сложности рассматриваемых дел в арбитражных судах может утверждаться приказом председателя соответствующего арбитражного суда.

8. Для сравнения показателей работы судов могут запрашиваться в арбитражных судах средний и общий показатели коэффициентов как по суду, так и по делам отдельного судьи. Данные показатели формируются с использованием систем автоматизации.

9. Программное обеспечение автоматически распределяет дела при их поступлении и учитывает критерии сложности дела для уравнивания нагрузки судей, а также выводит фактический коэффициент сложности в автоматизированном режиме.

II. Использование критериев сложности дел в работе арбитражного суда субъекта Российской Федерации

Раздел 1. Использование правовых критериев сложности дела

10. При занесении в карточку дела категории спора определяется коэффициент правовой сложности, который влияет на распределение дел судьям.

Например, судье распределяется одно дело с коэффициентом сложности 2 из категории «Дела особой сложности» таблицы № 1, при этом другому судье для выравнивания нагрузки — два дела с коэффициентом сложности 1 из категории «Дела менее сложные» таблицы № 3. Так, один корпоративный спор = одно дело о взыскании обязательных платежей и санкций + одно дело, связанное с применением законодательства об административных правонарушениях.

11. К делам особой сложности с коэффициентом 2 относятся дела по оспариванию нормативных правовых актов. Согласно пункту 1 части 4 статьи 34 АПК РФ дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в области правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, в том числе в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии, рассматривает Суд по интеллектуальным правам.

12. Дела, где объектом спора является недвижимость, в том числе и земля, отнесены к делам особой сложности. В таблице № 1 указаны следующие категории дел особой сложности:

• дела о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору купли-продажи недвижимости и предприятий;
• дела о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору долевого участия в строительстве;
• дела, связанные с защитой права собственности, иных вещных прав;
• дела, связанные с применением законодательства о земле;
• дела о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

13. Согласно статье 225.1 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом. Рассмотренные в рамках корпоративных споров дела о создании, реорганизации и ликвидации организаций следует относить к делам особой сложности.

14. В связи с наличием правовой сложности при рассмотрении дела и трудоемкостью к делам особой сложности отнесены споры о ценных бумагах, о защите деловой репутации и споры из внедоговорных обязательств.

15. Дела о заключении договоров и признании договоров недействительными отнесены к делам сложным и отражены в таблице № 2 (коэффициент 1,5).

Вместе с тем при рассмотрении в деле о банкротстве заявления об оспаривании сделок должника в порядке главы III.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» данному заявлению присваивается коэффициент 2 (таблица № 4).

16. Ряд дел по неисполнению обязательств по договору отнесен к сложным делам, в частности, в таблице № 2 указаны следующие категории:

• дела о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору подряда;
• дела о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору энергоснабжения;
• дела о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору займа и кредита;
• дела о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору банковского счета, обязательств при осуществлении расчетов;
• дела о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору страхования.

17. Отдельной строкой в таблице № 2 представлены все категории дел, относящиеся к подсудности Суда по интеллектуальным правам. Это споры, связанные с охраной интеллектуальной собственности, которым присвоен коэффициент 1,5. Перечень данных споров содержится в пункте 2 части 4 статьи 34 АПК РФ.

18. Дела, возникающие из публичных отношений, отнесены к сложным делам с коэффициентом 1,5 и указаны в таблице № 2:

• дела, связанные с применением бюджетного законодательства;
• дела, связанные с применением налогового законодательства;
• дела, связанные с применением антимонопольного законодательства;
• дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Дела о взыскании обязательных платежей и санкций отнесены к делам менее сложным (коэффициент 1).

19. К делам сложным также отнесены дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейского суда.

20. Отдельной строкой в таблице № 2 представлены дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Эти категории дел в соответствии с частью 3 статьи 34 АПК РФ отнесены к подсудности федеральных арбитражных судов округов.

21. Дела по неисполнению обязательств по договору отнесены к делам менее сложным (коэффициент 1) и указаны в таблице № 3:

дела о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору купли-продажи (исключение составляют дела о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору купли-продажи недвижимости и предприятий, которые относятся к делам особой сложности с коэффициентом 2);

• дела о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору аренды;
• дела о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств в сфере транспортной деятельности;
• дела о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору хранения;
• дела о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору возмездного оказания услуг;
• дела о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по иным договорам.

22. Дела, связанные с применением законодательства об охране окружающей среды, отнесены к делам менее сложным (коэффициент 1) и перечислены в таблице № 3. Это дела о возмещении вреда и иные споры, связанные с применением природоохранного законодательства.

Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, связанные с применением законодательства об охране окружающей среды, являются делами сложными (коэффициент 1,5).

23. Дела, возникающие из публичных отношений, отнесенные к делам менее сложным с коэффициентом 1, включены в таблицу № 3:

• дела о взыскании обязательных платежей и санкций;
• дела, связанные с применением таможенного законодательства;
• дела, связанные с применением законодательства об административных правонарушениях;
• дела о взыскании с организаций и граждан обязательных платежей и санкций, если не предусмотрен иной порядок их взыскания.

24. Все споры по государственной регистрации, в том числе о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также о создании, реорганизации и ликвидации организаций являются делами менее сложными (коэффициент 1) (за исключением споров, рассмотренных в корпоративном деле). Дела о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним относятся к делам особой сложности (коэффициент 2).

25. Иные экономические споры и заявления отнесены к делам менее сложным (коэффициент 1).

26. Если подаются заявления о предварительных обеспечительных мерах или заявления, связанные с совершением исполнительных действий, то такого рода заявлениям в карточке дела присваивается коэффициент 1. Присвоение коэффициента данным заявлениям возможно в случае их самостоятельного рассмотрения, а не в рамках ранее имеющегося дела, например, при подаче заявления в связи с исполнением документов иных органов или иного арбитражного суда. Так, в соответствии с частью 1 статьи 141 АПК РФ в случае, если мировое соглашение заключено в процессе исполнения судебного акта, оно может быть представлено на утверждение арбитражного суда первой инстанции по месту исполнения судебного акта. Следовательно, при рассмотрении такого заявления вне рамок основного дела этому заявлению присваивается коэффициент 1.

27. Согласно части 2 статьи 112 АПК РФ заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в арбитражный суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции. Данному заявлению в карточке дела присваивается коэффициент 1.

28. Статьей 153.1 АПК РФ предусмотрена возможность участия сторон в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи. Частью 2 названной статьи установлено, что в случае удовлетворения ходатайства об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи арбитражный суд, рассматривающий дело, поручает соответствующему арбитражному суду, при содействии которого заявитель сможет участвовать в таком судебном заседании, организацию видеоконференц-связи в целях участия заявителя в судебном заседании. Исполнение данного судебного поручения о проведении видеоконференц-связи влечет добавление судье при подсчете нагрузки коэффициента 1. Это положение относится только к суду, организующему проведение судебного заседания с использованием видеоконференц-связи.

Раздел 2. Использование критериев сложности при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве)

29. Поступающим в арбитражный суд заявлениям о несостоятельности (банкротстве) должника автоматически присваивается коэффициент правовой сложности 2. Введение любых процедур банкротства и вынесение определений о введении наблюдения, внешнего управления, финансового оздоровления или решения о признании должника банкротом и введении конкурсного производства не влекут изменения коэффициента правовой сложности. Эти процессуальные действия относятся к рассмотрению основного дела о несостоятельности (банкротстве) должника. Исключением является рассмотрение ходатайства о продлении срока процедуры. За рассмотрение каждого такого ходатайства к коэффициенту правовой сложности 2 добавляется коэффициент 1.

30. Отдельно в таблице № 4 выделены обособленные споры, рассматриваемые в рамках дела о банкротстве. Коэффициенты по обособленному спору суммируются с коэффициентом 2 основного дела о несостоятельности (банкротстве) должника.

В таблице № 4 коэффициент 2 присвоен следующим обособленным спорам:

рассмотрение заявления о признании недействительным решения собрания кредиторов;

• рассмотрение ходатайства об отстранении арбитражного управляющего;
• рассмотрение заявления о взыскании убытков с арбитражных управляющих;
• рассмотрение заявления об оспаривании сделок должника;
• рассмотрение требования в отношении недвижимого имущества в деле о банкротстве застройщика;
• рассмотрение заявления о привлечении к субсидиарной ответственности должника и иных лиц;
• рассмотрение заявления о взыскании убытков с органов должника.

Коэффициент 1,5 присвоен следующим обособленным спорам в рамках рассмотрения дела о несостоятельности (банкротстве) должника:

• рассмотрение заявления об установлении размера требований кредитора, об исключении требований из реестра;
• рассмотрение жалоб кредиторов о нарушении их прав и законных интересов;
• рассмотрение ходатайств о взыскании расходов по делу о банкротстве;
• рассмотрение заявления о намерении погасить требования к должнику об уплате обязательных платежей;
• иные обособленные споры.

При рассмотрении в деле о несостоятельности (банкротстве) ходатайств об утверждении, освобождении арбитражного управляющего к коэффициенту правовой сложности 2 добавляется коэффициент 1.

31. Суммируя коэффициенты правовой сложности по делам о несостоятельности (банкротстве) должника за рассмотрение обособленных споров, можно корректировать нагрузку при распределении дел в суде. Кроме того, при подсчете коэффициентов при подведении итогов работы судьи данные коэффициенты увеличивают суммарный коэффициент правовой сложности дела о несостоятельности (банкротстве) должника.

Раздел 3. Использование фактических критериев сложности дела

32. Поправочные коэффициенты, установленные для критериев фактической сложности дела, используются для учета нагрузки. Путем умножения такого коэффициент на коэффициент сложности по делу вычисляется фактический коэффициент. Данное увеличение фактического коэффициента происходит на протяжении рассмотрения всего дела и влияет на нагрузку судьи при распределении дел в суде. При подведении итогов по результатам работы судьи фактические коэффициенты по каждому делу, рассмотренному им, складываются.

33. Если в одном арбитражном деле содержится несколько требований или множество эпизодов, как при рассмотрении дел на основании акта налоговой проверки по нескольким налогам, возможно применение поправочного коэффициента (пункт 1 таблицы № 5). Также данный коэффициент применяется, если в одном обособленном споре в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются несколько взаимосвязанных требований. За 2-3 требования (эпизода) в деле присваивается поправочный коэффициент 1,2, а если требований (эпизодов) свыше 3, то поправочный коэффициент 1,5 умножается на правовой коэффициент дела.

Если суд выносит определение об объединении дел или соединении требований в одном деле на основании статьи 130 АПК РФ, то к требованиям, содержащимся в объединенном деле, применяются поправочные коэффициенты, установленные в строке 1 таблицы № 5.

34. В соответствии со статьей 132 АПК РФ ответчик до принятия арбитражным судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, вправе предъявить истцу встречный иск для рассмотрения его совместно с первоначальным иском. При рассмотрении принятого встречного иска (нескольких исков) устанавливается поправочный коэффициент 1,5. В случае возвращения встречного иска данный поправочный коэффициент не применяется.

35. При участии в деле нескольких истцов или нескольких ответчиков (процессуальное соучастие), прокурора, а также при привлечении к делу третьих лиц количество участвующих в деле лиц увеличивается. При наличии в деле 3-4 участников устанавливается поправочный коэффициент 1,2, а если участников по делу свыше 4, то правовой коэффициент дела умножается на поправочный коэффициент 1,5.

Данный поправочный коэффициент не применяется в делах о несостоятельности (банкротстве).

36. В соответствии со статьей 82 АПК РФ в деле может быть назначена экспертиза. При назначении в деле одной экспертизы устанавливается поправочный коэффициент 1,2, двух и более экспертиз — поправочный коэффициент 1,5. Данные коэффициенты применяются также при назначении экспертизы для проверки заявления о фальсификации представленного в арбитражное дело доказательства.

37. При использовании в деле норм иностранного права или рассмотрении дела с участием иностранных лиц правовой коэффициент умножается на поправочный коэффициент 1,5.

38. Если при рассмотрении дела судья выносит определение о наложении судебного штрафа за неуважение к суду, то устанавливается поправочный коэффициент 1,2, два и более определения — поправочный коэффициент 1,5.

39. За допрос свидетелей устанавливается правовой коэффициент сложности умноженный на поправочный коэффициент: если допрошены два свидетеля, устанавливается поправочный коэффициент 1,2, более двух свидетелей — поправочный коэффициент 1,5.

40. Глава 29 АПК РФ регулирует порядок рассмотрения дел в порядке упрощенного производства. Так как эти дела менее трудоемкие, при их рассмотрении поправочный коэффициент 0,5 умножается на правовой коэффициент дела. Данный коэффициент применяется только при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

41. Если дело согласно статье 153.1 АПК РФ рассматривается с использованием видеоконференц-связи, в карточке дела делается соответствующая отметка и автоматически устанавливается поправочный коэффициент 1,2.

42. В соответствии со статьей 17 АПК РФ дела в первой инстанции арбитражного суда могут рассматриваться коллегиальным составом судей. При участии в коллегиальном составе судьям, кроме председательствующего, при расчете нагрузки добавляется фактический коэффициент за одно дело. Данный коэффициент подсчитывается путем умножения поправочного коэффициента 0,5 на правовой коэффициент рассматриваемого дела. Аналогично рассчитывается фактический коэффициент судьям, участвующим в коллегиальном составе, кроме председательствующего, при рассмотрении федеральными арбитражными судами округов дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

43. При рассмотрении судьей больших объемов письменных доказательств устанавливается поправочный коэффициент 1,2, если количество томов в арбитражном деле от 5 до 10. Если в деле 11 томов и более, применяется повышающий коэффициент 1,5. Согласно пункту 22.11 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций) объем одного тома судебного дела не должен превышать 150 листов.

Названный поправочный коэффициент не применяется в делах о несостоятельности (банкротстве) и в многоэпизодных делах, по которым применяется коэффициент, установленный строкой 1 таблицы № 5.

44. При переходе суда апелляционной инстанции к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции в соответствии с частью 6.1 статьи 268 АПК РФ устанавливается поправочный коэффициент 1,5 за 1 дело.

45. При рассмотрении в одном деле нескольких апелляционных или кассационных жалоб применяется поправочный коэффициент 1,2 за 2-3 жалобы и 1,5 при наличии в деле более 3 жалоб.

III. Использование критериев сложности дела при пересмотре судебных актов

Раздел 1. Использование критериев сложности дела в работе арбитражного суда апелляционной инстанции

46. В арбитражном суде апелляционной инстанции категория спора может быть изменена, соответственно, в системах автоматизации судопроизводства корректируется коэффициент правовой сложности.

47. Критерии фактической сложности, приведенные в таблице № 5, могут применяться по делу, рассматриваемому в арбитражном суде апелляционной инстанции.

48. При обжаловании в суде апелляционной инстанции судебного акта по обособленному спору в деле о несостоятельности (банкротстве) применяется только правовой коэффициент, присвоенный этому обособленному спору по таблице № 4.

49. При участии в коллегиальном составе судьям, кроме председательствующего, добавляется к нагрузке фактический коэффициент за одно дело. Данный коэффициент подсчитывается путем умножения поправочного коэффициента 0,5 на правовой коэффициент рассматриваемого дела.

Раздел 2. Использование критериев сложности дела в работе арбитражного суда кассационной инстанции

50. В арбитражном суде кассационной инстанции категория спора может быть изменена, соответственно, в системах автоматизации судопроизводства корректируется коэффициент правовой сложности.

51. Критерии фактической сложности, указанные в таблице № 5, могут частично применяться по делу, рассматриваемому в арбитражном суде кассационной инстанции. Так, может присваиваться фактический коэффициент в случаях вынесения определения о наложении судебного штрафа за неуважение к суду, использования в деле норм иностранного права или рассмотрения дела с участием иностранных лиц, рассмотрения дела с использованием видеоконференц-связи и многотомности дела.

52. При обжаловании в суде кассационной инстанции судебного акта по обособленному спору в деле о несостоятельности (банкротстве) применяется только правовой коэффициент, присвоенный этому обособленному спору по таблице № 4.

53. При участии в коллегиальном составе судьям, кроме председательствующего, добавляется к нагрузке фактический коэффициент за одно дело. Данный коэффициент подсчитывается путем умножения поправочного коэффициента 0,5 на правовой коэффициент рассматриваемого дела.