Недостоверная информация

Недостоверная информация: что это такое и какая ответственность предусмотрена

Недостоверная информация — это сведения о фактах или событиях, которые не соответствуют действительности.

Простыми словами, информация является недостоверной, если сообщаемое событие не происходило, факт отсутствовал либо обстоятельства изложены не так, как они существовали в реальности.

При этом само по себе наличие ошибки или неточности еще не означает, что обязательно возникнет гражданская, административная или уголовная ответственность. Правовые последствия зависят от:

• содержания сведений;
• того, о ком или о чем они распространены;
• способа распространения;
• того, являются ли сведения порочащими;
• наличия умысла;
• наступивших последствий;
• специальной нормы закона, регулирующей конкретную информацию.

Например, недостоверные сведения о гражданине, ложная реклама, недостоверная информация о товаре и заведомо недостоверная общественно значимая информация регулируются разными нормами законодательства.

Что такое недостоверная информация простыми словами

Недостоверной можно считать информацию, которая содержит утверждение о факте, не соответствующем тому, что произошло в действительности.

Например: «Компания получила от клиента 500 000 рублей и отказалась выполнять договор».

Такое сообщение содержит утверждения о конкретных фактах. Их можно проверить:

• заключался ли договор;
• перечислялись ли деньги;
• исполнила ли компания обязательство;
• имелись ли основания для отказа.

Если сообщение не соответствует реальным обстоятельствам, оно может быть признано недостоверным.

Иная ситуация: «На мой взгляд, это очень плохая компания».

Такая фраза обычно представляет собой субъективное мнение, а не сообщение о проверяемом факте.

Недостоверные сведения и недостоверная информация — это одно и то же?

В обычной речи эти выражения часто используются как синонимы.

С юридической точки зрения значение имеет не название, а содержание конкретного сообщения.

В ст. 152 ГК РФ и судебной практике преимущественно используется формулировка: «сведения, не соответствующие действительности».

В других законах используются выражения:

• недостоверная информация;
• недостоверные сведения;
• заведомо ложные сведения;
• недостоверные данные.

Эти понятия могут иметь специальное значение в зависимости от нормы закона.

Поэтому нельзя автоматически применять к любой «недостоверной информации» правила ст. 152 ГК РФ.

Что означает «не соответствует действительности»

Пленум Верховного Суда РФ разъясняет, что не соответствующими действительности являются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения.

Например, могут проверяться утверждения о том, что лицо:

• совершило определенное действие;
• нарушило закон;
• получило денежные средства;
• не исполнило договор;
• имеет задолженность;
• было привлечено к ответственности;
• совершило преступление;
• является владельцем определенного имущества;
• участвовало в определенном событии.

Если такой факт объективно можно проверить, сообщение может быть исследовано судом на предмет соответствия действительности.

Недостоверная информация и ложная информация

Эти понятия близки, но не всегда полностью совпадают.

Недостоверная информация характеризует прежде всего объективное содержание сообщения: оно не соответствует действительности.

Заведомо ложная информация дополнительно предполагает, что распространяющий сведения человек знает об их ложности.

Это различие имеет принципиальное значение.

Например, для клеветы по ст. 128.1 УК РФ требуется распространение именно заведомо ложных порочащих сведений.

Если человек добросовестно заблуждался, это может иметь значение для уголовно-правовой оценки, хотя гражданско-правовой вопрос о соответствии сведений действительности решается по другим правилам.

Справочно: ложная информация.

Недостоверная и неверная информация

В обычной речи выражения:

• неверная информация;
• неправильная информация;
• недостоверная информация;
• информация, не соответствующая действительности;

могут обозначать сходные ситуации.

Однако в юридическом документе лучше использовать терминологию конкретного закона.

Если речь идет о защите чести, достоинства или деловой репутации, правильнее писать: «сведения, не соответствующие действительности».

Если специальный закон использует выражение «недостоверные сведения» или «недостоверная информация», следует использовать именно его.

Неточная информация

Неточная информация не всегда является недостоверной.

Например, сообщение может содержать несущественную техническую ошибку, но в целом правильно передавать произошедшее событие.

При судебном споре оценивается:

• содержание сообщения в целом;
• его смысл;
• существенность неточности;
• возможность установить фактическое утверждение;
• влияние неточности на восприятие информации.

Поэтому не каждую описку или неточность можно приравнять к распространению ложных сведений.

Искаженная информация

Искажением можно назвать ситуацию, когда реальные обстоятельства переданы таким образом, что у читателя формируется неправильное представление о произошедшем.

Это может происходить, например, вследствие:

• изменения существенной части цитаты;
• исключения важного контекста;
• объединения фактов, относящихся к разным событиям;
• указания неправильной даты;
• неправильного указания лица;
• изменения суммы;
• приписывания человеку слов, которых он не говорил.

Но термин «искаженная информация» сам по себе не определяет правовую квалификацию. Необходимо анализировать конкретное содержание сообщения.

Неполная информация

Неполнота информации также не всегда означает ее недостоверность.

Например, сообщение может правильно передавать один факт, но не содержать всех обстоятельств события.

Юридическое значение неполноты зависит от ситуации.

Специальное законодательство может прямо требовать предоставления полной и достоверной информации, например в отношениях с потребителем.

В споре о защите репутации значение имеет прежде всего то, создает ли распространенное сообщение конкретное не соответствующее действительности утверждение о лице.

Мнение и недостоверная информация

Одно из ключевых различий в спорах об информации — разница между: «утверждением о факте» и «оценочным суждением, мнением или убеждением».

Пленум Верховного Суда РФ прямо указывает, что оценочные суждения, мнения и убеждения нельзя проверять на соответствие действительности в порядке ст. 152 ГК РФ.

Например: «Компания задолжала поставщику 3 млн рублей»

• утверждение о факте.

а: «Я считаю эту компанию ненадежной»

• обычно оценочное суждение.

Однако использование слов:

• «я считаю»;
• «по моему мнению»;
• «возможно»;
• «мне кажется»;

не превращает автоматически следующее за ними утверждение о конкретном событии в мнение.

Суд оценивает смысл всего сообщения.

Слухи являются недостоверной информацией?

Не обязательно, слово «слух» описывает источник или способ распространения сведений, а не устанавливает их истинность или ложность.

Слух впоследствии может оказаться:

• достоверным;
• недостоверным;
• частично соответствующим действительности.

Поэтому само обозначение информации как «слухов» еще не определяет ее юридический статус.

Фейковые новости и недостоверная информация

Термин «фейковые новости» широко используется в общественной речи, но при юридической квалификации необходимо обращаться к конкретной норме закона.

Например, ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за распространение в СМИ и информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, если возникла предусмотренная этой статьей угроза.

Это специальный состав административного правонарушения.

Поэтому не любая ошибочная публикация в Интернете является правонарушением по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ.

Справочно: фейковые новости.

Распространение недостоверной информации

В юридической практике значение имеет не только содержание информации, но и факт ее распространения.

В спорах по ст. 152 ГК РФ распространением признается доведение сведений до хотя бы одного другого лица.

Информация может распространяться:

• на сайте;
• в социальной сети;
• в мессенджере;
• в СМИ;
• в видеоролике;
• в интернет-отзыве;
• в письме;
• в электронной переписке;
• в публичном выступлении;
• устно;
• посредством направления документа;
• другими способами.

Сообщение сведений исключительно самому лицу, которого они касаются, по общему правилу отличается от распространения сведений третьим лицам.

Недостоверная информация в Интернете

Для информации, размещенной в Интернете, могут применяться разные механизмы защиты.

Если речь идет о не соответствующих действительности порочащих сведениях о гражданине или компании, необходимо учитывать ст. 152 ГК РФ.

Если информация относится к специальным запрещенным категориям, могут применяться нормы Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Поэтому единого порядка: «любую ложную информацию можно удалить через Роскомнадзор» не существует.

Необходимо определить конкретное правовое основание.

Недостоверные сведения о человеке

Если о гражданине распространены сведения, не соответствующие действительности, возможные способы защиты зависят от содержания информации.

Особое значение имеет ст. 152 ГК РФ.

Для требования об опровержении необходимо установить, в частности:

1. факт распространения сведений;
2. относимость сведений к конкретному лицу;
3. порочащий характер сведений;
4. их несоответствие действительности.

Однако п. 10 ст. 152 ГК РФ допускает применение ряда правил этой статьи и к случаям распространения любых не соответствующих действительности сведений о гражданине, даже если они не являются порочащими, при условии, что гражданин докажет их недостоверность.

Порочащая недостоверная информация

Недостоверная информация и порочащая информация — разные характеристики.

Сведения могут быть:

• недостоверными, но не порочащими;
• порочащими, но соответствующими действительности;
• одновременно недостоверными и порочащими.

Для классического требования об опровержении по п. 1 ст. 152 ГК РФ необходимо сочетание:

распространение + порочащий характер + несоответствие действительности.

Порочащими могут быть, например, ложные утверждения о:

• нарушении закона;
• совершении нечестного поступка;
• недобросовестности;
• нарушении деловой этики;
• ненадлежащем исполнении предпринимательской деятельности.

Подробнее: порочащие сведения.

Кто доказывает недостоверность информации

Это зависит от основания требования.

По иску об опровержении не соответствующих действительности порочащих сведений по п. 1 ст. 152 ГК РФ:

истец доказывает:

• факт распространения;
• что сведения относятся к нему;
• порочащий характер сведений;

ответчик доказывает:

• соответствие распространенных сведений действительности.

Иной порядок предусмотрен п. 10 ст. 152 ГК РФ для любых не соответствующих действительности сведений о гражданине, которые не обязательно являются порочащими: в этом случае гражданин должен доказать несоответствие сведений действительности.

Является ли критика недостоверной информацией

Нет, не обязательно.

Критика может включать:

• фактические утверждения;
• оценочные суждения;
• их сочетание.

Например: «Сотрудники компании разговаривали со мной грубо» может требовать оценки контекста.

А: «Это худший сервис, которым я когда-либо пользовался» обычно является субъективным мнением.

Отрицательная оценка сама по себе не становится незаконной только потому, что она неприятна гражданину или компании.

Недостоверный отзыв в Интернете

При анализе отзыва необходимо разделить каждое существенное высказывание.

Например: «Мне не понравилось качество работы» обычно является мнением.

Но: «Компания взяла у меня 200 000 рублей, не оказала ни одной услуги и перестала отвечать» содержит конкретные проверяемые обстоятельства.

Если такие обстоятельства не соответствуют действительности и порочат деловую репутацию компании, могут возникнуть основания для защиты.

Подробнее: защита деловой репутации.

Недостоверная информация в СМИ

Если не соответствующие действительности порочащие сведения распространены средством массовой информации, применяются одновременно соответствующие положения ГК РФ и Закона РФ «О средствах массовой информации».

Статья 43 Закона о СМИ предусматривает право гражданина или организации требовать от редакции опровержения не соответствующих действительности и порочащих сведений.

Если редакция не располагает доказательствами соответствия сведений действительности, она обязана их опровергнуть в установленном законом порядке.

При этом обращение в редакцию до предъявления обычного иска по ст. 152 ГК РФ не является обязательным досудебным порядком.

Как опровергается недостоверная информация

Пункт 1 ст. 152 ГК РФ устанавливает общий принцип:

опровержение должно быть сделано тем же способом, которым сведения были распространены, либо другим аналогичным способом.

Например, если информация была опубликована на интернет-странице, возможным способом защиты может быть размещение опровержения на соответствующем интернет-ресурсе.

Если сведения были опубликованы в СМИ, применяются также специальные правила законодательства о средствах массовой информации.

Можно ли удалить недостоверную информацию из Интернета

Да, при наличии установленных законом оснований.

Пункт 5 ст. 152 ГК РФ предусматривает, что если порочащие сведения после распространения стали доступны в Интернете, гражданин вправе требовать:

• удаления соответствующей информации;
• опровержения сведений способом, обеспечивающим доведение опровержения до пользователей Интернета.

К защите деловой репутации юридического лица соответствующие правила применяются с учетом п. 11 ст. 152 ГК РФ.

Кроме того, для отдельных видов противоправной информации существуют специальные внесудебные процедуры ограничения доступа.

Специальный порядок удаления обвинения в преступлении

Федеральный закон № 149-ФЗ устанавливает специальную процедуру в отношении определенной категории информации.

Если в Интернете распространена недостоверная информация, которая:

• касается гражданина;
• порочит его честь и достоинство либо подрывает репутацию;
• связана с обвинением гражданина в совершении преступления,

гражданин может обратиться к прокурору субъекта РФ в порядке ст. 15.1-2 Закона № 149-ФЗ с заявлением о принятии предусмотренных законом мер.

Это специальный механизм.

Он не применяется автоматически к любой ложной информации о человеке или организации.

Ответственность за распространение недостоверной информации

В российском законодательстве нет одной универсальной статьи, предусматривающей ответственность за любую недостоверную информацию.

Ответственность зависит от обстоятельств.

Возможны:

• гражданско-правовые способы защиты;
• административная ответственность;
• уголовная ответственность;
• специальные последствия в отдельных отраслях законодательства.

Поэтому вопрос: «Какая статья за ложную информацию?»

не имеет одного универсального ответа.

Гражданская ответственность

Если распространяются не соответствующие действительности сведения, затрагивающие честь, достоинство или деловую репутацию, может применяться ст. 152 ГК РФ.

В зависимости от ситуации возможны требования:

• об опровержении;
• об удалении информации;
• о пресечении дальнейшего распространения;
• о публикации ответа;
• о возмещении убытков;
• о компенсации морального вреда гражданину.

Юридическое лицо вправе защищать деловую репутацию, но не вправе требовать компенсацию морального вреда.

Может ли суд обязать принести извинения

Нет, извинение не предусмотрено ст. 152 ГК РФ как самостоятельный способ судебной защиты.

Поэтому суд не вправе обязать ответчика принести истцу извинения.

Однако стороны вправе самостоятельно предусмотреть извинение в мировом соглашении.

Следует отличать извинение от опровержения.

Опровержение предусмотрено законом, извинение — нет.

Моральный вред

Гражданин вправе в предусмотренных ст. 152 ГК РФ случаях требовать компенсации морального вреда, причиненного распространением порочащих сведений.

Размер компенсации определяется судом.

При этом юридическое лицо не вправе требовать компенсацию морального вреда.

Оно может использовать предусмотренные законом способы защиты деловой репутации и заявлять имущественные требования при наличии оснований.

Убытки

Если распространением недостоверной информации причинены имущественные потери, при наличии установленных законом оснований можно требовать возмещения убытков.

Например, организация может ссылаться на:

• потерю клиента;
• расторжение договора;
• отказ контрагента от сделки;
• дополнительные расходы;
• другие имущественные последствия.

Однако истцу необходимо доказать:

• наличие убытков;
• их размер;
• нарушение;
• причинную связь между распространением сведений и возникшими потерями.

Клевета

Не любую недостоверную информацию следует называть клеветой.

Статья 128.1 УК РФ предусматривает ответственность за распространение заведомо ложных сведений, которые:

• порочат честь и достоинство другого лица;
• либо подрывают его репутацию.

Ключевое значение имеет признак заведомости.

То есть необходимо установить, что лицо понимало ложность распространяемых сведений.

Поэтому: недостоверные сведения ≠ автоматически клевета.

Ответственность за недостоверную информацию в Интернете

Сам факт размещения неверной информации в Интернете не образует автоматически административного правонарушения.

Например, ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ устанавливает ответственность при наличии одновременно специальных признаков:

• информация заведомо недостоверная;
• общественно значимая;
• распространяется под видом достоверного сообщения;
• распространение создает предусмотренную законом угрозу;
• деяние не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Следовательно, эту статью нельзя применять к любому ложному отзыву, спору между соседями или неправильной публикации о компании.

Недостоверная общественно значимая информация

Для административной ответственности по ст. 13.15 КоАП РФ имеет значение не просто ложность сообщения.

Закон устанавливает дополнительные условия, связанные с угрозой:

• жизни или здоровью граждан;
• имуществу;
• общественному порядку;
• общественной безопасности;
• функционированию объектов инфраструктуры и другим прямо указанным объектам.

Кроме того, в законодательстве имеются специальные составы, связанные с отдельными видами заведомо недостоверной информации.

Поэтому юридическую квалификацию необходимо проводить по конкретной части статьи.

Персональные данные и недостоверная информация

Статья 13.11 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушения законодательства о персональных данных.

Но ее нельзя описывать как общую статью: «за распространение недостоверной информации о гражданине».

Это другой предмет регулирования.

Недостоверные персональные данные могут иметь юридическое значение, однако ответственность определяется конкретным нарушением требований законодательства о персональных данных.

Недостоверные сведения в ЕГРЮЛ

Понятие недостоверных сведений используется и в законодательстве о государственной регистрации юридических лиц.

Например, вопрос о достоверности может касаться сведений ЕГРЮЛ:

• об адресе юридического лица;
• о руководителе;
• об участниках;
• других зарегистрированных данных.

Это специальный регистрационный институт.

Он не связан непосредственно с понятием недостоверных порочащих сведений по ст. 152 ГК РФ.

Поэтому «недостоверные сведения в ЕГРЮЛ» и «недостоверная информация о человеке или компании в Интернете» необходимо разграничивать.

Недостоверная информация о товаре

Специальные правила применяются к информации о товаре, работе или услуге.

Продавец или исполнитель в предусмотренных законом случаях обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию.

Последствия предоставления ненадлежащей информации регулируются законодательством о защите прав потребителей.

Подробнее: недостоверная информация о товаре.

Недостоверная реклама

Отдельное правовое регулирование предусмотрено законодательством о рекламе.

Недостоверность рекламы оценивается по специальным критериям закона.

Поэтому спор о недостоверной рекламе нельзя автоматически сводить к ст. 152 ГК РФ.

В зависимости от обстоятельств применяются нормы законодательства о рекламе, конкуренции и иные специальные положения.

Недостоверная информация и недобросовестная конкуренция

Распространение информации о конкуренте может иметь признаки недобросовестной конкуренции, если соблюдены условия законодательства о защите конкуренции.

В таком случае правовая оценка отличается от обычного спора гражданина о защите чести и достоинства.

Для бизнеса один и тот же информационный конфликт иногда может затрагивать:

• деловую репутацию;
• законодательство о конкуренции;
• законодательство о рекламе;
• договорные отношения.

Поэтому необходимо определить, какой именно механизм защиты соответствует обстоятельствам.

Как защититься от недостоверной информации

Первоначально необходимо точно зафиксировать содержание и способ распространения информации.

Если сведения размещены в Интернете, желательно сохранить:

• адрес страницы;
• дату и время доступа;
• автора публикации;
• содержание публикации;
• изображения;
• комментарии;
• сведения о владельце ресурса, если они известны.

Далее необходимо определить:

1. является ли спорная фраза утверждением о факте;
2. относится ли она к конкретному лицу;
3. соответствует ли действительности;
4. является ли порочащей;
5. кто ее распространил;
6. где она размещена;
7. какой способ защиты применим.

Только после этого имеет смысл определять требования.

Нужно ли направлять претензию до суда

По общему правилу для иска о защите чести, достоинства и деловой репутации обязательное предварительное требование к ответчику законом не установлено.

Поэтому отсутствие претензии само по себе не препятствует обращению в суд по ст. 152 ГК РФ.

Однако добровольное обращение к:

• автору;
• владельцу сайта;
• редакции СМИ;
• администратору площадки;

иногда позволяет удалить или исправить информацию без судебного разбирательства.

Для отдельных специальных споров закон может устанавливать иной порядок.

Что необходимо доказать в суде

Для классического требования об опровержении порочащих сведений истцу необходимо доказать:

• факт распространения;
• что сведения относятся к нему;
• их порочащий характер.

Ответчик должен доказать соответствие распространенных сведений действительности.

Суд также устанавливает:

• является ли высказывание утверждением о факте или мнением;
• каким был контекст сообщения;
• кто является надлежащим ответчиком;
• какой способ защиты соответствует характеру нарушения.

Можно ли признать информацию недостоверной, если автор неизвестен

Да, такая возможность предусмотрена ст. 152 ГК РФ.

Если установить лицо, распространившее порочащие сведения, невозможно, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о признании распространенных сведений не соответствующими действительности.

В такой ситуации применяется специальная процессуальная конструкция, поскольку обычного ответчика может не быть.

Информация в обращении в полицию или государственный орган

Не всякое сообщение непроверенных или впоследствии не подтвердившихся сведений государственному органу считается противоправным распространением.

Пленум Верховного Суда РФ разъясняет: если гражданин обратился в государственный или правоохранительный орган, реализуя свое конституционное право на обращение, и изложенные сведения впоследствии не подтвердились, одного этого недостаточно для ответственности по ст. 152 ГК РФ.

Иной вывод возможен, если будет установлено злоупотребление правом, например обращение было сделано исключительно с намерением причинить другому лицу вред.

Сведения в судебных документах

Специальные правила действуют и в отношении сведений, содержащихся в судебных и иных официальных документах.

Если законодательством предусмотрен самостоятельный порядок оспаривания соответствующего акта или процессуального документа, нельзя вместо этого требовать опровергнуть содержащиеся в нем сведения по ст. 152 ГК РФ.

Аналогично сведения, сообщенные участниками и свидетелями в рамках другого судебного дела и исследованные судом как доказательства, не всегда могут быть оспорены посредством отдельного иска по ст. 152 ГК РФ.

Неактуальная и недостоверная информация

Это разные понятия.

Недостоверная информация не соответствовала действительности применительно к тому времени, о котором сообщалось.

Неактуальная информация могла быть полностью достоверной в момент возникновения, но позднее обстоятельства изменились.

Например, сообщение: «Иванов является генеральным директором ООО «Альфа»»

может быть достоверным на 1 января и неактуальным после его увольнения 1 марта.

Подробнее: неактуальная информация.

Недостоверная информация и право на забвение

Право на удаление информации из поисковой выдачи и признание сведений недостоверными — разные правовые механизмы.

Информация может:

• быть достоверной, но утратить актуальность;
• быть недостоверной;
• распространяться с нарушением закона;
• подпадать под специальный механизм прекращения выдачи поисковой системой.

Поэтому для выбора способа защиты необходимо сначала определить правовую природу информации.

Справочно: право на забвение.

Частые вопросы

Что такое недостоверная информация?

Это сведения о фактах или событиях, которые не соответствуют действительности.

Что означает «информация не соответствует действительности»?

Это означает, что сообщенное фактическое обстоятельство отсутствовало либо происходило иначе, чем утверждается в сообщении.

Неверная и недостоверная информация — одно и то же?

В обычной речи часто да. В юридических документах необходимо использовать термин, установленный конкретной нормой закона.

Любая ложная информация является незаконной?

Нет. Правовые последствия зависят от содержания информации, способа распространения и применимого закона.

Любая недостоверная информация является клеветой?

Нет. Для клеветы по ст. 128.1 УК РФ необходимы заведомая ложность и порочащий характер сведений.

Можно ли привлечь за неправильную информацию в Интернете?

Возможно, но не существует одной универсальной статьи. Необходимо определить конкретное нарушение.

Можно ли удалить недостоверную информацию с сайта?

Да, если имеются предусмотренные законом основания. В частности, ст. 152 ГК РФ предусматривает удаление из Интернета не соответствующих действительности порочащих сведений.

Можно ли заставить автора извиниться через суд?

Нет. Извинение не является предусмотренным ст. 152 ГК РФ способом судебной защиты. Однако оно может быть условием мирового соглашения.

Кто доказывает, что сведения правдивые?

В классическом споре об опровержении порочащих сведений соответствие их действительности должен доказать ответчик. Истец доказывает факт распространения и порочащий характер.

Обязательно ли направлять претензию?

Для обычного иска по ст. 152 ГК РФ обязательный предварительный порядок законом не установлен.

Чем недостоверная информация отличается от мнения?

Недостоверность можно устанавливать применительно к утверждению о проверяемом факте. Субъективное мнение, оценочное суждение или убеждение по общему правилу нельзя проверить на истинность.

Чем недостоверная информация отличается от неактуальной?

Недостоверная информация не соответствует фактам. Неактуальная информация могла быть достоверной ранее, но перестала соответствовать текущему положению вещей.

Справочно:

• Порочащие сведения.
• Ложная информации.

• Правовой журнал