Защита данных

Ответственность владельца сайтов

Правовой журнал

8685 Автор статьи: Андрей Суворов

Оглавление

Ответственность владельца сайта

С развитием цифровой экономики и распространением интернета вопросы правового регулирования деятельности владельцев сайтов приобретают особую значимость. Владельцы интернет-ресурсов не только управляют содержанием и технической стороной ресурса, но и несут юридическую ответственность за размещенную информацию, обработку персональных данных, соблюдение авторских прав, а также за исполнение требований законодательства в сфере рекламы, защиты конкуренции и защиты прав потребителей.

В данной статье рассмотрим особенности ответственности владельца сайтов, применимое законодательство, судебную практику и порядок защиты прав, в том числе в досудебном и судебном порядке.

Правовой статус владельца сайта

С точки зрения права, владелец сайта — это лицо (физическое или юридическое), обладающее правами на доменное имя, а также осуществляющее управление контентом и функционалом ресурса. В зависимости от модели использования сайта, владелец может выступать:

как администратор доменного имени (ст. 2 Закона РФ «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ);
как оператор персональных данных (ст. 3 ФЗ «О персональных данных» № 152-ФЗ);
как распространитель информации (ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ);
как рекламораспространитель (ст. 3 ФЗ «О рекламе» № 38-ФЗ).

Таким образом, на владельца сайта распространяется целый комплекс обязательств из разных отраслей права.

Виды ответственности владельца сайта

Гражданско-правовая ответственность

Владелец сайта может нести гражданско-правовую ответственность за:

нарушение авторских прав (ст. 1250, 1252, 1301 ГК РФ);
размещение клеветнических или порочащих сведений (ст. 152 ГК РФ);
нарушение прав потребителей (ст. 12, 13 Закона РФ «О защите прав потребителей»);
недобросовестную конкуренцию, связанную с использованием товарных знаков или фирменных наименований (ст. 14 Закона о защите конкуренции).

Суды неоднократно указывали, что владелец сайта несет ответственность за недостоверную или запрещенную информацию, если он осуществляет контроль за размещением контента.

Административная ответственность

Владелец сайта может быть привлечен к ответственности:

за нарушение законодательства о персональных данных (ст. 13.11 КоАП РФ);
за незаконную рекламу (ст. 14.3 КоАП РФ);
за нарушение авторских прав (ст. 7.12 КоАП РФ);
за распространение экстремистских материалов (ст. 20.29 КоАП РФ).

Уголовная ответственность

В ряде случаев действия владельца сайта могут образовать состав преступления:

ст. 128.1 УК РФ — клевета;
ст. 146 УК РФ — нарушение авторских прав;
ст. 272 УК РФ — неправомерный доступ к компьютерной информации;
ст. 282 УК РФ — экстремистская деятельность.

Чтобы избежать правовых проблем и ответственности, владельцам сайтов рекомендуется соблюдать законы и нормы, касающиеся деятельности в сети интернет, обеспечивать безопасность сайта и контролировать содержание, размещаемое на нем. Также важно знать и соблюдать правила и требования, регулирующие интернет-действия в России.

Ответственность владельца сайтов является комплексной и охватывает гражданско-правовую, административную и даже уголовную сферу. Владельцу интернет-ресурса необходимо учитывать все требования законодательства: защита персональных данных, авторские права, достоверность информации, соблюдение рекламных норм и защита интересов пользователей.

Для минимизации рисков рекомендуется:

заключать лицензионные и авторские договоры с правообладателями;
предусматривать пользовательские соглашения и правила модерации контента;
получать согласие на обработку персональных данных;
своевременно реагировать на претензии и запросы государственных органов.

Юридическая практика показывает, что игнорирование этих обязанностей приводит к существенным финансовым и репутационным потерям.

Правовые нюансы и логика

Когда размещаете информацию, указывайте источник, а главное запомните следующую логику:

ответственность за противоправные действия несет именно правонарушитель (в данном случае именно тот, кто оставлял комментарий);
если его личность установить не удается, это с одной стороны не значит, что вина автоматически перекладывается на администратора или владельца сайта, но и не значит, что всё остается «как есть» и администратор ничего никому не должен;
в случае признания судом, что информация порочит честь и достоинство истца, у администратора (владельца сайта) появляется обязанность удаления такой информации. Это не мера ответственности и не наказание, а законный способ защиты права и исполнения решения суда;
если решение суда администратором не исполняется, тогда да, это уже влечет ответственность, в том числе и возможность в отношении него исков о возмещении вреда;
владелец или администратор сайта не обязаны проверять достоверность размещенной в комментариях третьими лицами информации, и соответственно не обязаны ее удалять до тех пор, пока ее недостоверность не признана судом (исключение может носить информация экстремистского и прочего явно противоправного характера).
все вышесказанное справедливо для интернет-ресурсов не зарегистрированных в качестве СМИ, для блоггеров с количеством посещений свыше 3 тыс. в день так же есть отдельные требования, здесь не учтенные.

Если хоте больше информации, то читайте все что указано ниже.

Что такое информация

Понятие информации является одним из ключевых в законе ФЗ-№149 от 27 июля 2006 года. По сравнению с ранее действовавшим Законом 1995 г., определявшим информацию как «сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления», новый Закон дает более лаконичное, но в то же время более широкое определение:

«сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления«.

Это позволило устранить вопросы, связанные с относимостью к понятию «информация» сведений о будущих явлениях и иных объектах, равно как вымышленных сведений, т.е. тех, которые заведомо не имеют места в реальной действительности, являясь плодом воображения их создателя.

Легальная дефиниция (представление) информации не делает различий между сведениями, данными и сообщениями, рассматривая все их как равные по правовому статусу виды информации. При этом в информатике принято разграничивать указанные категории. Так, сведения представляют собой информацию, рассматриваемую в содержательном аспекте, т.е. безотносительно к ее восприятию и использованию. В то же время сообщение представляет собой информацию, рассматриваемую в коммуникативном аспекте, т.е. как обмен сведениями, часть процесса общения между пользователями.

Для закона данные и информация одно и то же! Так как сам Закон иногда использует понятие данных в качестве синонима информации (см. ст. 10.2 Закона, в которой используется понятие «данные, позволяющие идентифицировать блогера»).

Форма представления

Форма представления информации также не влияет на определение данного понятия с юридической точки зрения. Наличие огромного количества носителей, форм выражения информации, число которых постоянно увеличивается, не позволяет дать их исчерпывающий перечень, что также учтено в рассматриваемом определении.

Что такое информационные технологии

Под информационными технологиями понимаются «процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов». Аналогичное определение информационных технологий содержится и в п. 3.1.3 ГОСТ Р 52653-2006 «Информационно-коммуникационные технологии в образовании. Термины и определения». Основная цель включения дефиниции «информационных технологий» в Закон заключается в «обслуживании» им названия Закона и положений ст. 1, прямо упоминающих данный термин, а также для конкретизации мер по государственному регулированию в сфере применения информационных технологий (ст. 12 Закона).

В целом дефиницию информационных технологий вряд ли можно считать удовлетворительной, поскольку очень сложно понять, как можно различить процесс и метод как ключевые признаки информационной технологии от способа осуществления таких процессов и методов. Неудивительно, что за рамками вышеуказанных целей практической ценности от использования данного термина в законодательстве на данный момент не находится.

Кто является обладателем информации

Закон вводит понятие «обладатель информации», под которым понимается «лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам». Понятие «обладатель информации» не является новой юридической категорией. Указанное понятие ранее содержалось в ст. 139 ГК РФ (утратившей силу с введением в действие части четвертой ГК РФ), а также в ФЗ от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне», в соответствии с которым под обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, понимается лицо, которое владеет информацией, составляющей коммерческую тайну, на законном основании ограничило доступ к этой информации и установило в отношении ее режим коммерческой тайны.

Понятие «обладатель информации» пересекается, но не идентично понятию «правообладатель», содержащемуся в части четвертой ГК РФ, обозначающему лицо, обладающее исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации (ст. 1229 ГК РФ).

С одной стороны, не каждая информация, признаваемая таковой Законом, представляет собой охраняемый результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации.
С другой — понятие обладателя информации сформулировано настолько широко, что применительно к одной и той же информации может иметь место множественность ее обладателей, в то время как в случае с интеллектуальной собственностью наличие множественности лиц на стороне правообладателя является скорее исключением (см. п. п. 2, 3 ст. 1229 ГК РФ).

Что такое распространение информации (представление)

Распространение информации — это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. Закон: Статья 10. Распространение информации или предоставление информации.

Закон также дает определение понятий предоставления информации и распространения информации. В качестве критерия разграничения данных понятий служит круг лиц, вовлеченных в процесс получения или передачи информации. В случае предоставления информации это всегда определенный круг лиц, в то время как распространение информации предполагает неопределенный круг лиц на стороне получателя. Так, отправление информации по электронной почте предполагает наличие конкретного адресата, поэтому по общему правилу является предоставлением информации, за исключением случаев так называемой «веерной» рассылки.

Размещение информации на общедоступном веб-сайте должно рассматриваться в качестве распространения информации. Некоторые веб-сайты содержат требование регистрации, что может осложнять квалификацию характера действий, совершаемых с информацией, размещаемой на таких сайтах. Представляется, что решение должно зависеть от характера регистрации. Если она доступна любому желающему лицу, то размещение информации на таком веб-сайте будет распространением. Если же регистрация доступна лишь для лиц, обладающих определенным статусом, например, клиентов или партнеров компании, то в таком случае можно говорить о предоставлении информации.

Что такое сайт в сети интернет

До 2012 г. понятие веб-сайта (сайта в сети Интернет) не имело полноценной легальной дефиниции. В свое время Рабочая группа при координационном центре национального домена .RU сформулировала свое определение веб-сайта, в котором отражалась комплексная природа веб-сайта. Согласно ему интернет-сайт представляет собой информационный объект, характеризующийся определенным содержанием (контентом сайта) и программными средствами, обеспечивающими визуализацию такого содержания.

Также определение веб-сайта нередко включалось в законодательные акты, направленные на обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов. Так, в соответствии с ФЗ от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» «официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления — сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее — сеть Интернет), содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления».

Кто такой владелец сайта

Под владельцем сайта в сети Интернет Закон понимает лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети Интернет, в том числе порядок размещения информации на таком сайте. Владелец веб-сайта наряду с провайдером хостинга (см. п. 17 комментария к настоящей статье) являются одним из основных участников механизма блокировки веб-ресурса, на котором размещена противоправная информация.

Ключевым элементом дефиниции владельца сайта в сети Интернет является наличие у такого лица возможности самостоятельного решения вопросов управления веб-сайтом, в том числе определения правил размещения контента другими пользователями сети Интернет. Соответственно, для признания лица владельцем сайта не требуется, чтобы он сам размещал соответствующую информацию на нем.

Как правило, в качестве владельца сайта будет выступать администратор доменного имени, под которым понимается пользователь сети Интернет, на которого зарегистрировано доменное имя в реестре координатора, осуществляющего управление доменами .RU и .РФ доменного имени (в настоящее время — некоммерческая организация «Координационный центр национального домена сети Интернет»). Именно администратор домена определяет, как будет использоваться домен, а также кто будет осуществлять техническую поддержку домена. Администратор домена владеет паролем (и может его изменять) для доступа к информации о домене.

Идентифицировать администратора доменного имени можно посредством whois-сервиса — автоматизированной системой, предоставляющей публичный доступ к информации о доменном имени в установленном правилами регистрации доменных имен объеме, посредством ввода в поисковую строку сервиса соответствующего доменного имени или IP-адреса.

Касательно цензуры в интернете

Цензура запрещена (ст. 29 Конституции РФ), но это не означает недопустимость любого ограничения свободы массовой информации. Наряду с цензурой запрещается и недопустимость злоупотребления свободой массовой информации (ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»), включая использование СМИ (в том числе электронного) для распространения:

уголовно наказуемого контента;
материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов;
материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости или содержащих нецензурную брань;
рецептов и мест приобретения наркотиков и их аналогов и т.д.

Требования закона для новостного сайта

Владелец новостного агрегатора не несет ответственность за распространение им новостной информации в случае, если она является дословным воспроизведением сообщений и материалов или их фрагментов, размещенных на официальном сайте государственного органа в сети «Интернет» или распространенных средством массовой информации, которое может быть установлено и привлечено к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

не допускать использование программы для электронных вычислительных машин, сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», которые используются для обработки и распространения новостной информации в сети «Интернет» на государственном языке Российской Федерации, государственных языках республик в составе Российской Федерации или иных языках народов Российской Федерации, на которых может распространяться реклама, направленная на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, и доступ к которым в течение суток составляет более одного миллиона пользователей сети «Интернет» (далее — новостной агрегатор), в целях совершения уголовно наказуемых деяний, разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань;
проверять достоверность распространяемых общественно значимых сведений до их распространения и незамедлительно прекратить их распространение на основании предписания, указанного в части 9 настоящей статьи;
не допускать использование новостного агрегатора в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения недостоверной общественно значимой новостной информации под видом достоверных сообщений, а также распространения информации с нарушением законодательства Российской Федерации;
не допускать распространение новостной информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями;
не допускать распространение новостной информации о частной жизни гражданина с нарушением гражданского законодательства;
соблюдать запреты и ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации о референдуме и законодательством Российской Федерации о выборах;
соблюдать требования законодательства Российской Федерации, регулирующие порядок распространения массовой информации;
соблюдать права и законные интересы граждан и организаций, в том числе честь, достоинство и деловую репутацию граждан, деловую репутацию организаций;
разместить на новостном агрегаторе адреса электронной почты для направления им юридически значимых сообщений, а также свои фамилию и инициалы (для физического лица) или наименование (для юридического лица);
хранить в течение шести месяцев распространенную ими новостную информацию, сведения об источнике ее получения, а также сведения о сроках ее распространения;
обеспечить доступ федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, к информации, указанной в пункте 10 настоящей части, посредством системы взаимодействия указанного федерального органа исполнительной власти с владельцем новостного агрегатора, порядок функционирования которой устанавливается указанным федеральным органом исполнительной власти;
установить одну из предлагаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, предназначенных для определения количества пользователей информационным ресурсом в сети «Интернет» программ для электронных вычислительных машин.

Авторские права на сайт

Объекты интеллектуальной собственности — это самостоятельные объекты охраняемых прав, независимо от места их размещения — на одежде, на предметах, в интернет, относящихся или не относящихся к реквизитам съемки, на строениях и сооружениях, на транспортных средствах, в социальных сетях и т.п.

На сайте этими объектами могут являться:

логотип,
картинки,
контент (текст),
программы обеспечивающие его работу.

В совокупности сайт представляет собой компоновку различных объектов подобранных и расстановленных определенным образом, сам сайт можно позиционировать как составное произведение. И как составное произведение оно находится под защитой действующего законодательства как объект авторского права (п. 2 ст. 1259 ГК РФ).

Владельцу сайта как автору составного произведения принадлежат права на произведенный подбор и расположение информационных элементов (п. 2 ст. 1260 ГК РФ). Соответственно, владельцы сайтов, исходя из положений норм ст. 1260, 1288 и 1296 ГК РФ, имеют исключительные права на контент в части:

размещения информации;
использования контента;
запрещения использования его третьими лицами без разрешения.

Между тем, несмотря на то что информационные элементы сайта в совокупности являются объектом исключительных прав владельца и охраняются законодательством об авторстве, составные части (фото, статьи, рисунки и т. п.) представляют собой объекты отдельных авторских прав, получающих самостоятельную защиту. Это означает, что авторские права на сайт и контент сайта — разные вещи, поэтому владельцу сайта необходимо получать разрешение правообладателей соответствующих элементов на их использование.