Москва, м. Беляево, Профсоюзная, дом 93А, офис 2Б
RU
Записаться
на прием в офис
Пн - Пт с 11:00 до 17:00
Консультация онлайн
+7 495 532 54 57
+7 926 174 26 83
[mistape format="image" class="mistape_caption_footer" image="/wp-admin/images/yes.png"]
Доп материалы
Регулирование доступа граждан к правовой информации
Suvorov.Legal
Защита данных

Регулирование доступа граждан к правовой информации

Регулирование доступа граждан к правовой информации, размещенной на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти

В настоящее время доступ граждан к правовой информации, размещенной на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, регулируется различными нормативными правовыми актами на разных уровнях. Важные нормы, касающиеся этой сферы, включают в себя следующие:

  1. Конституция Российской Федерации: В Конституции РФ установлены общие принципы открытости и доступности информации, а также право граждан на получение информации (ст. 15, 24, 29 и другие).

  2. Федеральные законы: Существует ряд федеральных законов, регулирующих доступ к правовой информации и процедуры ее распространения, такие как Федеральный закон № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» и Федеральный закон № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Эти законы устанавливают правила публикации и распространения информации на официальных сайтах государственных органов.

  3. Указ Президента Российской Федерации: Указы Президента могут также содержать положения о порядке опубликования и вступления в силу актов Президента, Правительства и федеральных органов исполнительной власти. Например, Указ Президента РФ № 763 от 23 мая 1996 года устанавливает процедуру официальной публикации актов Президента и Правительства РФ в машиночитаемой форме.

  4. Законы субъектов Российской Федерации: Кроме федеральных норм, субъекты России также могут иметь свои законы и нормативы, регулирующие доступ к правовой информации на своих территориях.

  5. Законы об информации: Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливает принципы правового регулирования в сфере информации и определяет, что доступ к нормативным правовым актам, касающимся прав и обязанностей граждан и организаций, а также информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, предоставляется бесплатно. Также этот закон устанавливает, что доступ к информации может быть ограничен только федеральными законами.

Общим принципом в регулировании доступа к правовой информации является принцип открытости и доступности информации, за исключением случаев, когда ограничение доступа к информации установлено федеральными законами.

Эти нормы направлены на обеспечение прозрачности деятельности государственных органов и обеспечение прав граждан на получение необходимой информации.

Справочно: Ответственность владельцев сайтов в сети интернет.

Доступ граждан к информации

Указанные нормативные акты и программы говорят о стремлении российского государства к повышению доступности и открытости информации, размещенной на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти. Для обеспечения более широкого доступа граждан к информации о деятельности государственных органов были утверждены следующие ключевые нормы и мероприятия:

  1. Федеральная целевая программа «Электронная Россия» (2002-2010 гг.) определяла задачи по созданию условий для эффективного взаимодействия граждан с государственными органами с использованием информационных и коммуникационных технологий. Программа направлена на обеспечение доступа граждан к информации и участие их в процессах принятия решений.

  2. Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти до 2010 года (2004 г.) утверждена с целью организации доступа к информации о деятельности государственных органов через официальные сайты.

  3. Постановление Правительства РФ от 12 февраля 2003 г. № 98 определило обязанности федеральных органов исполнительной власти по созданию информационных ресурсов и размещению их в информационных системах общего пользования.

  4. Указ Президента Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. № 169 утвердил Стратегию развития информационного общества в России, что предусматривает расширение доступа к государственным услугам через информационные технологии и улучшение электронного документооборота.

  5. Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (2009 г.) определил основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Закон обязывает органы предоставлять информацию о своей деятельности, в том числе на официальных сайтах, и устанавливает процедуры обращения граждан за информацией.

Эти меры и нормы направлены на улучшение доступности информации о деятельности государственных органов, содействие участию граждан в принятии решений, а также увеличение эффективности предоставления государственных услуг с использованием информационных технологий. Они подчеркивают важность информационной открытости и обеспечения права граждан на доступ к информации.

В ст. 6 Закона перечислены способы доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления:

  1. обнародование (опубликование) органами информации о своей деятельности в средствах массовой информации; размещение информации о своей деятельности в сети Интернет;
  2. размещение информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, в отведенных для этих целях местах;
  3. ознакомление пользователей с информацией в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды; присутствие граждан на заседаниях коллегиальных органов государственной власти и органов местного самоуправления; предоставление пользователям информации по их запросу;
  4. другими способами.

В Законе подробно раскрываются способы размещения информации о своей деятельности в сети Интернет и предоставления пользователям информации по их запросу. В соответствии со ст. 12 Закона официальное опубликование законов и иных нормативных правовых актов осуществляется в соответствии с установленным законодательством России. Закон предусматривает обязанность федеральных органов исполнительной власти размещать тексты нормативных правовых актов и иной правовой информации в сети Интернет.

В качестве недостатков Закона следует отметить:

  • положения Закона не распространяются или распространяются не в полном объеме на отношения, связанные с особенностями предоставления отдельных видов информации;
  • наличие большого количества в Законе отсылочных норм на законы и подзаконные нормативные акты;

Закон предполагает принятие конкретизирующих его подзаконных нормативных актов, некоторые базовые положения не нашли, но могли бы найти место в данном Законе;

  • декларативность принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в частности принципа доступности информации;
  • в тексте Закона не указан обязательный минимальный перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, доступ к которой не может быть ограничен для физических и юридических лиц,
  • а также информации, которая должна содержаться в сети Интернет на официальных сайтах государственных органов;
  • на законодательном уровне не урегулирован правовой режим несекретной информации ограниченного доступа.

Ряд российских ученых уже достаточно давно предлагают принять федеральный закон о нормативных правовых актах. В частности, представляется целесообразным закрепить обязанность органов государственной власти размещать на официальных сайтах актуальные электронные версии текстов нормативных правовых актов, не содержащих секретную информацию или информацию ограниченного распространения (гриф «Для служебного пользования»).

Увидели опечатку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter
Подпишитесь на соцсети

Публикуем обзор статьи, как только она выходит. Отдельно информируем о важных изменениях закона.

Получайте статьи почтой

Присылаем статьи пару раз в месяц. Подписываясь, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.

    Поделиться с друзьями
    Ссылки по теме:

    Добавить комментарий

    Ваш адрес электронной почты не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

    *

      Укажите имя и телефон
      Мы перезвоним и запишем Вас на консультацию в удобное время
      Задавайте вопрос
      удобным для Вас способом
      Ответим на вопрос в соц. сетях
      Ответим на вопрос в мессенджерах

        Ответим на вопрос по электронной почте