Снятие с регистрации

Снятие с регистрации: основания, порядок, особенности и судебная практика

Снятие гражданина с регистрационного учета — процедура, официально прекращающая его регистрацию по месту жительства или пребывания. В обиходе это чаще называют «выпиской», хотя юридически речь идет о снятии с регистрационного учета, которое регулируется отдельными нормами права и может происходить как добровольно, так и принудительно.

В данной статье рассмотрим правовые основания снятия с регистрации, нюансы досудебного и судебного порядка, особенности в отношении несовершеннолетних, лиц без права проживания, а также типичные ошибки, судебную практику.

Правовое регулирование

Снятие с регистрационного учета осуществляется на основании следующих нормативных актов:

• Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства»
• Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (Правила регистрационного учета)
• Гражданский кодекс РФ (ГК РФ)
• Жилищный кодекс РФ (ЖК РФ)
• Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ)

Виды снятия с регистрационного учета

Добровольное снятие

Гражданин по собственной инициативе может сняться с учета по следующим основаниям:

• смена места жительства;
• переезд за границу;
• призыв в армию или иная форма временного отсутствия;
• переезд в дом престарелых, интернат, хоспис;
• прекращение аренды жилья.

Оформляется через:

• портал Госуслуг;
• МФЦ;
• территориальный орган МВД (паспортный стол).

2. Автоматическое снятие

Происходит при регистрации по новому адресу. При этом прежняя регистрация прекращается без дополнительного заявления.

Принудительное снятие (через суд)

Если лицо отказывается выписываться добровольно, собственник или иное заинтересованное лицо вправе обратиться в суд для признания факта утраты права пользования и снятия с учета.

Основания для принудительного снятия с регистрации

Принудительное снятие возможно, если:

• лицо фактически не проживает по адресу регистрации;
• утратило право пользования жилым помещением (например, после развода, приватизации, продажи недвижимости);
• гражданин выселен по решению суда;
• регистрация была фиктивной (например, для иммиграции, получения пособий).

Кто может подать заявление или иск

• собственник жилого помещения;
• наниматель по договору социального найма;
• сособственники квартиры;
• орган опеки и попечительства (если нарушаются права детей);
• прокуратура (в публичных интересах).

Особенности снятия с регистрации отдельных категорий лиц

Бывшие члены семьи

Согласно ст. 31 ЖК РФ, после расторжения брака бывший супруг собственника утрачивает право пользования жильем, если не имеет иных оснований для проживания. При его отказе сняться с регистрации — необходимо обращаться в суд.

Пример судебной практики: Суд удовлетворил иск собственника о снятии бывшей супруги с регистрации, указав на прекращение семейных отношений и отсутствие проживания.

Несовершеннолетние дети

Снятие с учета ребенка возможно только с согласия органа опеки и попечительства, либо при их участии в судебном процессе. Главный критерий — соблюдение интересов ребенка и наличие иного места жительства.

ВАЖНО: Даже при снятии с учета несовершеннолетний сохраняет право проживания, если он участвовал в приватизации или зарегистрирован в собственности.

Отказавшиеся от приватизации

Такие лица, по разъяснению Пленума Верховного Суда РФ, сохраняют пожизненное право пользования жилым помещением. Снять с учета их можно только при утрате права проживания и наличии доказательств добровольного отказа от пользования жильем.

Досудебный порядок снятия с регистрации

Перед подачей иска рекомендуется:

1. Направить письменное уведомление зарегистрированному лицу с просьбой сняться с учета добровольно.
2. Подтвердить факт отсутствия проживания: показания соседей, справки из управляющей компании, отсутствие оплаты ЖКУ, акт участкового.
3. Получить заключение органа опеки, если речь о несовершеннолетних.

Судебный порядок снятия с учета

Исковое заявление

Подается в районный суд по месту нахождения жилого помещения.

Содержит:

• данные сторон;
• правовое обоснование (документы на жилье, семейные отношения, приватизация и пр.);
• указание на отсутствие проживания;
• перечень доказательств;
• требования: признать утратившим право пользования и снять с регистрации.

Госпошлина: 300 рублей (нематериственные требования).

Размер госпошлины

Размер госпошлины за подачу искового заявления неимущественного характера составляет 3 000 руб. (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

При этом некоторые категории граждан, в частности инвалиды I или II группы, дети-инвалиды, инвалиды с детства, освобождены от уплаты госпошлины (пп. 2 п. 2 ст. 333.36 НК РФ).

Судебное разбирательство

Суд исследует:

• факт проживания или его отсутствия;
• документы на право собственности;
• правовые основания регистрации;
• наличие или отсутствие препятствий к снятию;
• интересы несовершеннолетних, если они участвуют.

Суд может назначить жилищно-бытовую экспертизу, запросить сведения из паспортного стола, управляющей компании, привлечь органы опеки.

Порядок обращения в суд

Чтобы выписать жильца из квартиры (в том числе из муниципальной квартиры, занимаемой по договору социального найма) без его согласия, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Подайте в суд исковое заявление о прекращении права пользования лица жилым помещением

Исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения жилого помещения (ст. 24, ч. 1 ст. 30 ГПК РФ).

В исковом заявлении гражданину следует указать (ч. 2 ст. 131 ГПК РФ):

1. наименование суда, в который подается иск;
2. сведения об истце: Ф.И.О. (отчество — при наличии), дату и место рождения, место жительства или пребывания и один из идентификаторов (СНИЛС, ИНН, серия и номер документа, удостоверяющего личность, или водительского удостоверения), а также по желанию — контактный телефон и адрес электронной почты. Если иск подается представителем, указываются также установленные сведения о нем (в частности, один из идентификаторов представителя-гражданина);
3. сведения об ответчике: Ф.И.О. (отчество — при наличии), дату и место рождения, место жительства или пребывания, место работы (если известно), а также и один из идентификаторов (например, СНИЛС, ИНН). Если дата и место рождения, один из идентификаторов ответчика неизвестны, об этом указывается в исковом заявлении. В этом случае соответствующая информация предоставляется по запросу суда уполномоченными органами, а срок принятия искового заявления к производству суда исчисляется со дня получения судом такой информации;
4. информацию о том, в чем заключается нарушение ваших прав, а также об обстоятельствах, на которых вы основываете свои требования;
5. требование о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением.
   Если ответчик не только зарегистрирован в квартире, но и проживает в ней, то нужно также заявить требование о его выселении.
   В исковом заявлении не стоит заявлять требование о снятии бывшего члена семьи с регистрационного учета, поскольку уполномоченный орган делает это в административном порядке на основании решения суда о прекращении права пользования жилым помещением и выселении (пп. «е» п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713);
6. сведения о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались;
7. перечень прилагаемых к исковому заявлению документов.

К исковому заявлению необходимо приложить, в частности, следующие документы (ст. 132 ГПК РФ; ч. 1 ст. 35 ЖК РФ):

• документ, подтверждающий право собственности (пользования) на жилое помещение;
• документы, свидетельствующие о наличии оснований для прекращения права ответчика пользоваться квартирой (например, свидетельство о расторжении брака);
• уведомление об освобождении помещения с отметкой о вручении или почтовое уведомление о вручении бывшему жильцу;
• иные документы, подтверждающие требования истца (например, справку о лицах, состоящих на регистрационном учете, справку о наличии задолженности по оплате коммунальных услуг и т.д.);
• уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, в том числе в случае подачи искового заявления в электронном виде;
• документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются;
• документ об уплате госпошлины в установленных порядке и размере или документ, подтверждающий право на получение льготы по ее уплате, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера госпошлины или об освобождении от ее уплаты.

Шаг 2. Примите участие в судебном заседании

В отношении бывшего члена семьи нужно представить доказательства прекращения семейных отношений, а также возможности у него проживать в другом месте — наличия иного жилья или материальных возможностей приобрести жилье или арендовать его (ст. 56 ГПК РФ).

Прекращением семейных отношений между супругами является расторжение брака или признание его недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства, отсутствие общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд ответчика в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами (п. 13 Постановления Пленума ВС РФ №14).
При выезде из жилого помещения потребуется доказать, что выезд в другое место жительства носит добровольный и постоянный характер и ответчику не чинились препятствия в пользовании жилым помещением (п. 32 Постановления Пленума ВС РФ № 14).

В делах о выселении принимает участие прокурор (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ).

Разбирательство дела происходит в судебном заседании. При наличии в суде технической возможности допускается участие в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи или веб-конференции (кроме закрытого судебного заседания) (ч. 6 ст. 10, ст. 155, ч. 1 ст. 155.1, ч. 1, 2 ст. 155.2 ГПК РФ).

Шаг 3. Получите решение суда

Если решение суда не было обжаловано, оно вступает в законную силу через месяц после его принятия в окончательной форме (ст. 209, ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).

Копия решения суда на бумажном носителе вручается лицу, участвующему в деле, под расписку либо направляется по почте. При наличии технической возможности в суде возможно направление решения (копии решения) в электронной форме (виде) (ст. 214 ГПК РФ; ч. 2 ст. 7 Закона от 30.12.2021 №440-ФЗ).

При необходимости исполнить решение в части выселения проживающего ответчика потребуется исполнительный лист, который выдается по вашему заявлению после вступления решения суда в законную силу и по вашему ходатайству может быть направлен для исполнения непосредственно судом (ч. 1 ст. 428 ГПК РФ, ч. 1.1 ст. 12, ч. 1, 5 ст. 30, п. 9 ч. 3 ст. 68, ст. 107 Закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Шаг 4. Передайте решение суда в орган регистрационного учета

Орган регистрационного учета (МВД России) снимет ответчика с регистрационного учета в трехдневный срок (ст. 7 Закона от 25.06.1993 N 5242-1; п. 2, пп. «е» п. 31, п. п. 32, 33 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713; пп. 49 п. 11 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 №699).

Обстоятельства, препятствующие прекращению права пользования жилым помещением

Суд может сохранить за бывшим членом семьи собственника право пользования жилым помещением (проживания в нем) на определенный срок, если у него нет оснований проживать в ином жилом помещении, а также если имущественное положение и другие обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя жильем (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ).

Также проблематично прекратить право пользования квартирой бывших членов семьи, в отношении которых собственник жилья платит алименты, поскольку суд вправе по требованию таких лиц обязать собственника обеспечить их иным жилым помещением.

Суд может отказать в удовлетворении требования нового собственника жилого помещения о признании утратившим право пользования жилым помещением в отношении несовершеннолетнего, зарегистрированного и проживающего в этом помещении и не имеющего прав на другое жилье (Определение Верховного Суда РФ от 16.04.2013 №4-КГ13-2).

Кроме того, невозможно прекратить право пользования жилым помещением тех, кто имел право пользования жильем на дату приватизации с другими членами семьи и дал согласие на приватизацию без своего участия. В случае перехода права собственности на квартиру с такими жильцами к новому собственнику в некоторых случаях возможно прекращение их права пользования квартирой с учетом конкретных обстоятельств дела, в том числе в случае выезда в иное жилое помещение (п. 2 ст. 292 ГК РФ; ч. 4 ст. 31 ЖК РФ; ст. 19 Закона от 29.12.2004 №189-ФЗ; п. 18 Постановления Пленума ВС РФ №14; Обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека №8 (2021) (подготовлен ВС РФ); Разъяснение Прокуратуры МО от 07.04.2020).

При решении вопроса о возможности сохранения права пользования квартирой в доме ЖСК за лицами, которые были включены в ордер на его предоставление, в случае обращения взыскания на эту квартиру как на заложенное имущество и ее реализации с публичных торгов будут учитываться фактические обстоятельства конкретного дела, а именно: наличие у членов семьи прежнего собственника права пользования иным жильем, разница между суммой, вырученной в ходе реализации жилого помещения, и суммой взысканного долга, обеспеченного залогом, возможность использования этих средств для приобретения иного жилого помещения в собственность или его найма и т.д. (Постановление Конституционного Суда РФ от 24.03.2015 №5-П).

Исполнение судебного решения

1. После вступления решения в силу — выдается исполнительный лист.
2. Он предъявляется в территориальное отделение МВД (паспортного учета).
3. На основании решения суда производится снятие с регистрационного учета.

При отказе в исполнении — возможна подача исполнительного листа в ФССП, возбуждение исполнительного производства и наложение штрафа.

Часто задаваемые вопросы

Можно ли снять с регистрации собственника квартиры?

Нет. Собственник — носитель абсолютного права на жилье. Его регистрация отражает это право и не может быть аннулирована без его воли.

Можно ли снять с учета без суда?

Только при добровольном согласии лица или автоматическом снятии при регистрации по новому месту жительства.

Что делать, если зарегистрирован человек, который не проживает?

Собрать доказательства и подать иск в суд о признании утратившим право пользования и снятии с учета.

Судебная практика

• Суд признал законным снятие бывшего члена семьи с регистрационного учета, подтвердив отсутствие фактического проживания.
• Несовершеннолетний снят с учета с участием органов опеки при наличии иного постоянного места жительства с матерью.
• Регистрация не создает и не прекращает право собственности, но необходима для учета и обеспечения госгарантий.

Снятие с регистрационного учета — не просто формальность, а юридически значимая процедура, имеющая последствия как для граждан, так и для собственников жилья. В случае добровольной выписки процедура проходит быстро, но при наличии спора потребуется обращение в суд. Успешное разрешение спора зависит от грамотного сбора доказательств, правильного оформления иска и знания правовых нюансов.

• Жилье
• Правовой журнал
• Регистрация